6月29日，淄博市召开2020年第一、二季度诚信红黑榜新闻发布会，淄博市人社局、市卫健委、市市场监管局、市税务局负责同志发布了各自工作领域诚信建设情况，并回答了记者的提问。

　　维护劳资双方合法权益 助力持续优化营商环境

　　淄博各级人社部门通过年度监督审查、投诉举报专查、案件调解裁决，进企业、进社区、进高校，采取网站登载、设立公示牌、短信推送、线上直播等多种方式，广泛宣传守法诚信正向激励和失信联合惩戒。坚持有解思维，主动转变理念，突出建设领域欠薪治理重点，去年以来全市通报建设单位52家，施工企业49家，采取项目挂包、严肃约谈等措施，逐级压实责任。及时受理案件，从严查处违法违规行为，办理重点欠薪案件60起，补发农民工工资786万元，有效预防和震慑了拖欠农民工工资违法行为。开展的劳动用工守法诚信评价工作主要有：

　　按照《淄博市企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法》规定，连续3年开展企业劳动保障诚信等级评价工作。对于上年度被评为A级的企业，免予当年劳动保障监察日常巡视检查和专项检查，在各类评先树优活动中作为用工诚信单位进行推荐；对于上年度被评为C级的企业，列为劳动保障监察重点监控对象，加大巡查频次，记入诚信档案。目前2019年度市管A级253家、B级1287家、C级21家用人单位的初步评价结果，按程序征求有关单位意见后予以公示。

　　发挥重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资黑名单惩戒警示作用。与发展改革、市场监管等部门建立失信联合惩戒机制，营造守信激励、失信受限的社会氛围。对依法查处的符合重大劳动保障违法行为和拖欠农民工工资“黑名单”条件的单位和个人，市、区（县）两级人社部门将依规通过人社官网、信用淄博网站、平面媒体等进行社会公布，及时纳入联合惩戒名单，不断加大失信惩戒力度，助力优化营商环境。目前，有5家企业作为重大违法失信主体纳入联合惩戒清单予以公示。

　　发挥市就业和农民工工作领导小组办公室牵头协调作用。联合市住建局对全市住建领域未履行工资支付有关制度的4家建设单位、9家施工企业、5家劳务企业、9名项目经理18个劳务代办人进行通报批评，给予信用扣分。进一步修订完善保障工资支付相关制度，高标准推进省农民工工资支付监管平台建设。每周对区县、成员部门平台项目落实进度情况进行通报，累计与监管责任不落实、工作措施不到位的区县部门负责人约谈20余次，与主体责任不落实、整改效果不明显的有关项目负责人约谈40余次，上门走访对接协议银行行长10次，通过层层传导压力，推进达成共识，实现质效双赢，淄博监管平台主要指标提前完成工作要求，位居全省前列。淄博劳动力市场监管指标在2019年度营商环境评价工作中排名全省第一。

　　打击非法行医 取缔处罚无证行医

　　今年以来，淄博市卫生健康委出实招、打重拳，重点整治无证行医、非法医疗、不合理诊疗等违法违规行为。不断加大非法行医行为的处罚力度，对大案、要案等行为实施重点打击，5月份，市卫生健康委委托市卫生计生监督执法局组织开展全市医疗市场暗访督导检查，共暗访覆盖全市40个乡镇（街办），196家机构。截至目前，淄博共立案查处非法行医案件60起，罚没款接近106万元，没收牙科综合治疗床1台、药品一宗。目前已经结案38起。累计受理群众投诉80起，全部进行现场调查处理，处结率达100%。据统计，淄博市今年查处无证行医率1.53%，比去年下降了1.43%。

　　近年来，市卫生健康委以建立守信激励和失信惩戒机制为重点推进诚信建设，大力加强医德医风教育、行风建设和诚信文化建设，在全系统营造“奖励诚信、约束失信”“守信光荣、失信可耻”的卫生健康行业环境，努力为全市人民群众提供诚信、优质、高效、安全的医疗卫生健康服务。

　　一是切实加强党对各项工作的全面领导。全系统高度重视党对各项工作的全面领导，把诚信建设作为精神文明的重要组成部分抓紧抓好。二是加强对卫生健康行业从业人员的管理。以加强信用淄博建设为契机，以创建文明行业为切入点，始终贯穿诚信的基础性宣传教育。彰扬诚信典型，惩戒失信行为，引导从业人员诚信自律、提升道德素养。同时，加大对违规违纪等不诚信行为的查处力度。三是做好疫情防控中的诚信建设工作。疫情初期，市卫生健康委党组向全系统发出《倡议书》，号召全体党员干部发扬“严阵以待备战有我”“担当作为冲锋有我”“休戚与共胜利有我”的精神，恪尽职守、担当勇为。淄博104名抗疫英雄不惧生死、逆行千里，奔赴湖北抗疫一线；11名抗疫英雄赴省胸科医院参与我省确诊患者的集中救治，顺利完成各项救治任务，淄博“无一伤亡，凯旋而归”。在抗疫英雄的带动下，全市近5万名卫生健康工作者全力奋战，广大党员干部冲锋在前，全员无休、全程参与、全力以赴，在抗击疫情的征途上践诺守信、履职尽责。四是开展专项治理行动。与公安部门建立打击非法行医联动机制，成立打击非法行医联合执法办公室；实行打击非法行医网格化监管，及时掌握非法行医的行踪轨迹；建立社会监管机制，做到有投诉必去现场、有投诉必调查，实名投诉必答复；开展医疗市场秩序暗访督导工作，着力曝光典型案件，及时在政府网站进行公示，建立非法行医黑名单，积极营造打击非法行医氛围，加大失信违约的惩戒力度，有力震慑违法分子。

　　开展食品药品漠视侵害群众利益问题专项整治

　　2019年，淄博市市场监管局发挥市食品安全办公室作用，会同相关部门开展食品漠视侵害群众利益问题专项整治工作。一是实现“五个一批”。销毁一批假冒伪劣产品，集中销毁查获的假冒伪劣、过期食品4.5万件，货值金额547.8万元。取缔一批违法违规主体，摧毁“黑工厂”“黑窝点”41处，打掉犯罪团伙7个，公示黑名单7人。重点查办了制售假冒安琪酵母、假茅台、非法经营食盐等案件。取缔无证经营等违法违规主体63家，责令不达标网络订餐业户下线整改1095家。严惩一批违法犯罪分子，相关部门通报公安机关案件线索52个，移送司法机关13件。公安机关侦办食品领域犯罪案件111起，判决17人；刑事处罚68人，行政处罚121人；曝光一批典型案例，公开案件363起，媒体曝光典型案例91起。完善一批制度机制，制定《中小学校周边食品安全网格化监管实施方案》《关于建立完善中小学校周边食品安全三级网格化监管体系的通知》，印发《关于对校园周边食品销售者实行风险分级监管的通知》，探索建立风险分级评价机制。市市场监管局与“美团”“饿了么”第三方平台启动了“餐食封签 放心消费”项目，推广餐饮外卖包装盒加贴食安封签，设立消费维权社会监督员160名。二是突出整治难点、热点问题。探索推行保健食品会销活动场所网络远程监控、将校外托管场所纳入“互联网+”智慧监管范围。全市检查保健食品重点场所1742处、“保健”类店铺2546家，约谈直销及会销保健品经营业户商家、会场出租单位、旅行社338家次，对30家直销企业的195个分支机构、服务网点、经销商进行了全面检查。对83家保健食品经营单位进行价格专项检查，立案查处9家。开展保健食品“五进”宣传694次，举办科普讲座78场。建设了市区县互联互通的“明厨亮灶”可视化智慧监管平台，全市学校（含幼儿园）食堂智慧监管覆盖率达93.8%。探索农村大集监管新模式，对集贸市场实行风险等级划分、网格化监管、专项整治和评估通报制度。

　　通过组织企业约谈、开展自查自纠、完善监管台账、畅通投诉举报渠道等措施，重点围绕处方药销售、执业药师在岗、药品购销渠道等12个方面的内容对全市不同区域零售药店进行明察暗访，确保药品零售环节专项整治工作落实到位。鼓励零售药店探索运用互联网+监管模式，解决处方来源问题。全市共检查药品零售企业3179家次，警告627家次，责令整改1017家次，立案查处216起；241个执业药师证撤销注册，82家药品零售企业因不再符合认证条件等原因注销了药品经营许可证；撤销GSP证书1张，收回GSP证书11张。监管信息及时录入监管系统，收撤证情况已在市局门户网站曝光台栏目进行公示。

　　营造“守信者一路畅通、失信者寸步难行”的良好氛围

　　受新冠肺炎疫情影响，2020年纳税信用等级评价工作较2019年持续时间更长、考量因素更多。税务系统全力支持企业应对疫情，充分考虑企业可能发生的因疫情原因影响纳税信用级别的情况，将根据企业反馈及核实情况，及时调整受疫情影响而产生的信用评价扣分，确保在2021年开展年度评价时不影响企业纳税信用。同时，调整疫情期间发生或要修复的失信行为修复期限，避免因防控疫情导致广大纳税人无法及时纠正失信行为而错过纳税信用修复时机。

　　淄博市2020年纳税信用评价工作已经结束，全市税务系统共评价各类企业纳税人10.82万户，较上年增加1.2万户，同比增长12.5%，整体纳税信用状况持续向好。评定结果经确认，淄博A、B级企业5.94万户，较上年增长20%，占评价总户数的一半以上；M级企业3.65万户，较上年增长11.87%；C、D级企业1.21万户，在评价总户数中占比11.15%，较上年下降3.41个百分点。从构成看，A、B级企业总量大幅上升，M级企业数量持续增长，C、D级企业总量稳步下降，这表明淄博纳税人诚信纳税意识进一步增强，税法遵从度稳步提升，对纳税信用越来越重视，依法诚信纳税日益成为社会主流。

　　据了解，淄博税务系统与淄博银保监分局、6家银行机构、4家保险公司共同构建“政银保+税务”合作体系，落实百行进万企、银税互动支持个体工商户、守信联合激励、“银税互动”精准服务四大类企业等各项工作，积极为诚信纳税小微企业提供信贷资金支持，同时鼓励银行机构优化信贷审批流程，创新设计信贷产品，先后与建行、中行、农行、交行、邮储银行等合作推出“云税贷”“税易贷”“纳税e贷”“税融通”等银税互动产品及业务，为诚信纳税人提供信用贷款，并加大“山东省银税互动融资服务平台”宣传推广力度，配合淄博银保监分局引导齐商银行、村镇银行等积极接入平台，将银税互动受惠企业范围由纳税信用A级、B级扩大至M级、C级。目前，“银税合作”贷款余额15.32亿元，通过“政银保+税务”合作体系累计为诚信纳税小微企业发放贷款75笔，共计10917万元。（淄博文明网综合）