“人心向背”是中国政治文化的精髓。中国共产党讲人心，从来都是重视人民群众的物质利益，把群众的冷暖放在心头，以全心全意为人民服务为执政宗旨。早在新中国成立前夕召开的中共七届二中全会上，毛泽东主席就明确指出，如果我们“不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展”，以“确实的成绩”，“首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会要失败”。毛主席的讲话，充分表达了中国共产党执政为民的宗旨和奋斗目标，成为新中国建国纲领的重要内容。

　　中共七届二中全会闭幕后不到半年，刚刚受命主持中央财经工作的陈云，即在上海召开全国财经会议，研究全国性的经济问题。他在会议的报告中分析了全国形势，指出：“在支出中，占比重最大的是吃和穿”，需要动员和组织各方面资源，妥善解决这个问题。同年11月13日，陈云在《制止物价猛涨》的指示中强调，控制物价猛涨，主要要掌握粮食和纱布，“人心乱不乱，在城市中心是粮食，在农村主要靠棉布”。陈云抓“两白”（大米、棉花）、“一黑”（煤炭）生产供应，打击投机倒把活动和平抑物价成功，毛主席称赞“这一胜利的意义不亚于淮海战役”。

　　在群众生活困难的年月，周恩来总理最为操心操办的大事就是粮食问题。中央政治局常委会议、政治局会议、书记处会议、国务院会议，同陈云、李先念、谭震林等人个别谈话，找粮食部、农业部算账，找主要产粮省商量调出粮食，几乎三天两头地研究粮食工作，安排群众生活。