5月9日晚，央视播出新闻《山东淄博铁腕治污抓环保》，生态环保标本兼治的“淄博实践”再次引起人们的广泛关注。去年以来，淄博市开展了大规模环保战役，重点领域精准治理、绿动力提升工程、生态淄博建设“百日行动”将污染点源各个击破。刑责治污、领导问责、联动执法成为铁腕治污的“重磅武器”；企业约谈、关停取缔、持续加压成为震慑污染企业的“杀手锏”。一系列措施让淄博这座老工业城市焕发新颜，去年收获了219个蓝繁天，183个良好天。同时，信心十足地确定了淄博市今年的目标良好天数达到200天，蓝繁天数达到237天。

　　依托资源开发兴起的山东淄博市曾创造多个制造业第一，山东省的第一台冰箱、电视机，第一辆拖拉机、双层客车均诞生在这里。然而，重化工业结构让淄博背负着沉重的环保压力，结构性污染是淄博环保治理的顽疾。从2015年开始，淄博瞄准症结、找准死穴、精准施策、标本兼治，生态建设和转型升级双轮驱动，全力打赢蓝天碧水保卫战和工业强市攻坚战。

　　环保如不过关 领导要被问责

传统媒体与新媒体共同报道淄博铁腕治污（来源：淄博文明网）

　　在淄博，企业违法排污，企业所在区县的政府要被罚。“我们实行双罚制。在对违法企业进行处罚的同时，等额扣减相关区县财政资金。”市环保局局长于照春介绍说，“双罚制”促使各区县以更大力度查处、治理污染。2016年，淄博对1043起环境违法行为实施行政处罚，罚款金额1.79亿元，这些资金将统筹用于淄博市生态建设。

　　“双罚制”让淄博市的环境治理由“督企”转变为“督政”“督企”并重。为打好蓝天碧水保卫战，淄博出台《关于加强生态淄博建设督查问责的意见》等多个文件，实行党政同责、跨级监督，并建立党政领导干部带班夜查制度，市级领导干部每周带队夜查一次，市环保局及区县领导干部每天带队夜查。一级抓一级、层层抓落实，倒逼环保工作整体推进。

　　2015年开始，淄博市将环保作为“一把手”工程来抓。在淄博，每个月都由市委书记牵头召开生态建设调度会，各区县的“一把手”，环保、住建等市直部门主要负责人，都必须参加。每次开会，“一把手”要观看生态淄博建设专题片、“刑责治污”专题片和媒体暗访专题片，并现场公布各区县环保的月度排名。

　　部门联动执法 推动刑责治污

铁腕治污后的沂源新貌（来源：淄博文明网）

鸟瞰公园（来源：淄博文明网）

　　执法取证难、现场处置难、强制执行难一些环境污染案件，以前都是先行政立案处罚后再移交到公安机关，但由于行政处罚和刑事处罚之间没有形成有效的联动机制，导致很多案件在办案环节中发生证据灭失、侦破被动、丧失有效时机等情况，打击环境犯罪也常功亏一篑。

　　对此，淄博实行环保、公安联动执法机制，让环保执法长出了“利齿”。从2011年起，淄博市环保局与公安局协调成立了联动执法领导小组，并逐步建立完善了风险评估、应急联动、案件移交协作、疑难案件会商等协调机制，优化行政处罚和刑事处罚之间的衔接。并与检察院、法院建立提前介入、联席会议制度，优化诉讼程序，形成强大司法后盾。

　　截至目前，淄博市共抓获污染环境犯罪嫌疑人816名、判决218名;行政拘留环境违法人员198名。

　　环保持续加压 倒逼企业转型

媒体争相报道淄博样板（来源：淄博文明网）

治理扬尘污染（来源：淄博文明网）

　　4月28日，在淄博金斯威建筑陶瓷有限公司瓷砖生产车间，凡是有扬尘污染的生产环节，均被封闭起来。“料场不覆盖的、生产不在棚内的、脱硫脱硝不达标的等等，凡是未达标者将被关停。”于照春说，仅去年，淄博就将建陶产能由7亿平方米减至约3亿平方米。除了建陶行业，淄博还对全市火电、砖瓦、耐火材料、水泥等9个重点领域开展专项整治。

　　“环保持续加压，促使企业技术改造，是涅槃重生的过程。”金斯威建筑陶瓷有限公司总经理臧峰说，去年7月以来，公司已经投入1400多万元治理扬尘以及超低排放改造。

　　环保加压，也激活了一些企业的“生意头脑”。“我们以前是环境的污染者，现在是环境的治理者。”义升环保设备有限公司总经理步宏福说，以前主营业务是生产建筑陶瓷，占其收入的70%左右，去年他狠心关掉了自己的生产线。现在公司专做脱硫脱硝设备和超低排放设备，去年环保设备卖了约3亿元。

　　淄博还优化能源结构，提出绿动力提升工程，去年投资107亿元，涉及2394个项目，推进燃煤锅炉超低排放改造、高效煤粉锅炉置换等工程;加强散煤治理，共推广配送清洁煤炭62万吨、节能环保炉具1.1万台。2016年，淄博市空气质量综合指数改善幅度列全省第一位。在铁腕治污的同时，淄博的经济实现逆势回升。生态环境同步改善，“八河联通、六水共用，清水润城”的生态水系建设初具规模，马踏湖生态湿地、五阳湖生态湿地获批国家级湿地公园。

　　生态建设如同滚石上山，不进则退，紧一紧就有可能爬坡过坎、势如破竹;松一松就会前功尽弃、一泻千里。生态建设还是一个长期而痛苦的过程，越往后，推进难度越大、硬骨头越多、拦路虎越多，容不得丝毫犹豫和懈怠，等不得、慢不得、拖不得。生态建设更是考验地方领导的定力和韧劲的“炼丹炉”，体现责任与担当的“跑马场”。毕竟，还是那句老话说得好：天地之间有杆秤，那秤砣是咱老百姓。（淄博文明网综合）