“创城”——就是创造一个绿色、文明、整洁、人人参与、共享成果的和谐城市，让人民生活在其中，感受到温馨舒适。淄博市属于典型的老工业城市，老旧社区和原住居民较多，随着城市面貌的日新月异，社区的基础设施、人文环境却不能与城市发展相适应。淄博市立足城市老旧社区现状，坚持“创城为了人民，创城依靠人民，创城成果让人民共享”的思路，将群众的需求作为创建的标准和原则，不断完善文明建设和管理常态化、长效化制度，通过一系列文明创建工作，使老旧社区的面貌焕然一新：宽敞的道路，高档的绿化，友好的邻里，干净的道路……这些发生在身边的改变，让社区更加便民、利民、惠民。

 张店区

  和平社区

和平社区道路环境新旧貌

和平社区活动中心新旧貌

    【社区简介】和平小区始建于1986年，是淄博市张店区建设较早的居民小区之一。现有居民楼75栋，3138户，10923人，占地面积40万平方米。社区党委现有党员269名，下设13个党支部32个党小组。近年来，社区先后荣获淄博市“我心中的魅力社区”、“省级青年文明号”、“省妇女健身示范站点”、“市级防范和处理邪教工作先进单位”、“市优秀社区志愿者组织”“党员干部现代远程教育优秀站点”等荣誉称号。

　　【创城前后对比】在2011年之前，和平社区内经常出现污水外溢臭死人，楼前楼后垃圾堆，乱贴乱画到处飞，绿地种菜又养鸡，路灯不亮一片黑的现象，小区居民怨声载道，严重影响了居民的正常生活。老旧小区脏、乱、差，小区偷盗时常发，已经成为社区居民的口头语，小区环境卫生管理不到位，治安问题多时常困扰着社区居委会和小区居民。自深入开展文明城市创建工作以来，社区的邻里环境得到了有效改善，社区陌生的人熟悉起来，社区志愿者光荣起来，小区居民快乐起来。治安秩序良好，小区卫生状况保持良好，社区居民的满意度已经大大提升。

　　【创建做法】和平社区立足10个服务单元网格，开展社区“网格化管理、组团式服务”、“居民事务干部代办”和“社区简易物业管理”各项工作。一是开展“邻里守望”志愿服务。社区紧紧围绕“一老三多”（社区居民楼老、社区党员多、社区老弱病残困难家庭多、社区党员团员志愿者多）开展社区建设和管理工作。让党员志愿者、团员志愿者帮扶社区老弱病残困难家庭，组织山东理工大学、淄博热力有限公司、淄博移动公司、张店一中等单位的志愿者帮扶社区孤寡老人和空巢老人，扎实做好社区服务工作。二是进行社区环境改造。2011年4月份开始，区委区政府投资2700余万元改造和平小区城建基础设施，主要包括道路、路灯、雨水污水管道、停车位、绿化等。2011年底，和平小区升级改造结束后，达到了路硬、地绿、灯亮、便民和居安条件。2013年底，张店区政府按照每户每年130元的标准补助老旧小区简易物业管理工作，实施了物业管理全覆盖工程。三是加强居民安保服务。2014年1月，张店区实施城管体制改革后，环卫、城管人员下放到办事处和社区，配强配齐社区管理服务队伍，让社区物业队伍发展壮大。2013年12月底，25人（其中保安12人、内保8人、外保5人）的服务队伍集中清理了小区内的绿地垃圾、楼道乱贴画和楼前楼后卫生。和平小区内12名秩序维护员白黑轮流值班，每天2小时轮岗巡逻一次，按路线实施巡逻，让社区保安踏遍社区每一个角落；内保8人按照每人5层楼36个单元、六层楼32个单元的简易物业标准清理楼道卫生，并接受居民监督；外保5人也按照各自的责任区齐抓共管各负其责，发现垃圾和乱堆放及时予以清理，接受社区居民和社区居委会的监督。

 公园街道办事处

创建前后的西苑社区南八巷

创建前后的公园街道社区楼

    【社区简介】公园街道属于淄博市中心城区，建成时间比较早，老旧小区较多，对老旧小区进行改造，是关系民生的重大工程。社区有一半属于老旧生活区，尤其是共青团西路123号院还是上世纪70年代建造的居民生活区，共有居民楼8座，居民198户。

    【创城前后对比】居住在公园街道的大部分是老人和出租户，部分居民楼前没有硬化，泥土裸露，常年生活垃圾积存，污水管道经常堵塞，一到夏天，蚊蝇滋生，臭气难闻。在社区开展文明创建工作后，公园街道以创城为契机，周密部署、精心安排，对猪龙河、棚户区、老旧工矿居住区和城中村进行改造，使老旧小区换新颜。“走了40多年的泥巴路终于不用再走了，楼道也不用自己打扫了，不用花钱也能享受到物业服务的待遇，还是政府的政策好啊。”居住在小西湖社区的张大爷高兴地说。

    【创建做法】公园街道立足“创城为民”的宗旨，扎实开展文明创建工作。一是加强领导，统一部署。公园街道办事处在张店区委、区政府的统一部署安排下，抽调精干力量，成立领导小组，组建工作机构，加强领导，周密部署，群策群力，以“白+黑”、“5+2”为工作标准，通过副科级领导挂包、中层干部分工、全体干部靠上等工作方式，顺利完成24户住户和72户营业房的拆迁任务，确保了猪龙河公园辖区段870米景观改造工程的圆满完成。二是对环境卫生进行集中整治。尤其是共青团西路123号院，投资15万元对裸露泥土的2座居民楼的楼前路进行硬化，同时对污水管道进行了重新更换、修复；清除院内、储藏室顶上、雨檐上、楼道内各种积存垃圾、乱堆乱放共计50立方；并在小区内开展物管服务，专门配备1名保洁人员负责小区院内和楼道内环境卫生，门卫也配备值班人员，小区环境大为改善。三是加强老旧设施改造。按照“水通、路硬、地绿、灯亮、居安、便民”的标准，加快推进西苑、常青园社区的改造升级工作。共计完成各类管线改造9360米，清理路床130条，灌注楼前绿化、硬化和净化，为老百姓营造了一个洁净、美丽、有序的生活居住环境。

 淄川区

淄川区老旧社区整治旧貌和新貌

    【创城前后对比】近年来淄川区加大城市环境治理力度，城市形象得到了显著改善，但是部分城中老旧小区脏乱差现象仍然比较严重，这些老旧小区大多建成于90年代初，规划布局不合理，基础设施配套不完善，线路、管道老化严重，安全隐患大，新建的市政资源无法深入覆盖。主要涉及淄川区将军路、昆仑、松龄、寨里等7个镇办，包括北关、泉龙、城一、光正等10个老旧小区，涵盖3.8万社区居民。通过在全区开展文明创建后，现在人们明显感觉社区的路宽了，环境美了，市场整洁了。

    【创建做法】自开展创城活动以来，淄川区从排查群众最关心的热点、难点问题入手，了解社情民意，破解发展难题，形成了“干部在一线工作、情况在一线了解、作风在一线转变、问题在一线解决”的良好氛围，打通联系群众最后一公里，全区各项经济和社会事业呈现出良好的发展势头，群众满意度不断上升。

    一是走访常态化，服务群众零距离。近年以来，淄川城区三个街道全面推行党员干部一线工作法，依托132个社区网格，262名网格员开展“走网格、知民情、惠民生”活动，走访工作涉及环卫、城建、物业、市场管理等多个方面，每周六集中开展网格走访，每人一本民情日志，详实记录走访情况、群众的意见、发现的问题等，针对问题轻重缓急，根据街道职责，为群众排忧解难， 实现了与群众互动零距离，网格服务全覆盖。截至目前，各街道已累计承办群众事项9700多件，走访居民3.6万户，梳理汇总问题440余项，接待居民来访来电1.2万余人次，为群众办理业务851件。

    二是民生工程放心坎，宜居环境靓新装。为提升居民生活质量，各街道继续在改善民生上下功夫。2014年，各街道共排定65件民生服务项目，按照项目包保责任制要求，实行项目建设精细化，针对项目建设情况因情施策，各项工程呈现齐头并进、健康发展的可喜局面。目前，淄川火车站广场棚户区改造项目已实现回迁，曾经脏乱差的旧面貌将实现历史性蜕变；社区旧居改造工程已有500多户居民喜迁新居；10家社区老年人日间照料中心正在加紧建设、7家便民市场建设等民生工程全面实施，13项城区基础设施该走提升工程部分已完工，城市服务功能日臻完善。

    三是文化阵地显威力，多彩生活绽新颜。“七一”前夕，在柳泉社区广场，居民正自发组织编排迎“七一”演出节目。在社区活动室，下棋、打乒乓球，大家玩得不亦乐乎，柳泉社区丰富多彩的居民文化生活是社区文化建设的一个缩影。近年来，各社区以文化阵地为载体，开展丰富多彩的文体娱乐活动，提高辖区群众业余文化生活。今年，三个街道举办“送文化、进社区”广场舞巡演活动，利用半个月的时间在32个社区巡回演出，观看群众达7万人，受到群众的一致好评。大力发展文化设施建设，社区文化大院、公共阅览室面积突破12000平方米，存书突破8万册，体育健身场所达到42处，文艺团体18支，定期组织乒乓球、绘画、棋类、中老年舞蹈、健身舞等各类培训活动，这些已成为淄川社区文化建设的一道亮点。
    四是道德建设全覆盖，般阳古城好人多。环保卫士孟祥民，全国道德模范；信义姑娘孙奉岩，全省道德模范；大火中救人的最美保安，被评为中国好人……近年来，淄川区通过在各村居社区建立善行义举四德榜、道德评议会、红白理事会、道德讲堂、文化广场等形式，大力推荐群众身边的好人，形成了般阳好人多的可喜局面，广大市民文明程度不断提升，生活满意度再创新高，为争创文明城市打下了坚实的基础。

博山区 

博山区大街小区原来的脏乱差早已不再

   【创城前后对比】大街小区建于上世纪90年代，位于孝妇河东岸，紧靠大街市场，占地面积1.1平方公里，现有居民2840户、7853人由于建设年代早、基础建设不完备、管理体制不健全等原因，小区普遍存在房屋及其配套设施失修失养严重，环境卫生脏乱差，基础设施配套不足等问题，小区道路、绿地损毁严重，停水、停电、下水道堵塞现象时有发生。

    博山区开展文明创建以来，现在大街小区新修建的小广场上，坐满了消夏纳凉的人们，丝丝凉风微微吹过，伴着阵阵宜人的花香，沁人心脾。“这个地方原来都是土路，刮风的时候尘土飞扬，弄得人一身脏。”家住大街小区20号楼的张树英大娘满脸喜色地向我们介绍，“自从办事处实施老旧小区改造工程以后，我们这里不但铺上了水泥路，还建起了小广场，你看，还种上了鲜花。现在我们这些老人没事就出来聚在这里散散步、聊聊天，城东办事处真是为我们老百姓办了件实事好事！”

    【创建做法】一是对小区绿化、立面、道路、管网等基础配套设施进行优化升级，并对小区供热管道、弱电落地、绿化美化、娱乐休闲等基础设施进行了全面升级改造。先后粉刷楼宇45栋，面积约9万平方米，建设长廊70米，新建了凉亭、花架、景观墙等设施，改建游园绿化带40余处，铺设游园甬道40余条，安装景石40余组，栽植各类苗木约12万株，铺设供热管道900米，弱电落地管道1800米，安装石桌40套，石凳百余米，健身器材20套，拆除乱搭乱建350余处，硬化道路约13000平方米，使大街小区由原来的一个“脏乱差”的小区一跃成为城东街道乃至博山区的“精品”工程。 二是对老旧小区进行升级改造。截至目前共粉刷楼宇300余栋，面积80万平方米，拆除乱搭乱建5000余处，清运垃圾30000余方，新建小游园50余处，改建绿化带5万平方米，并同步完善了供暖、排水、道路、绿化、照明等基础设施建设，让当地居民实实在在地享受到了改革发展的成果。三是建立机关干部挂包社区、社区干部包干小区、居民小组长包楼栋、保洁员包路段的“四包联动”机制。具体工作由社区居委会负责牵头，指导居民自行对小区进行自我约束、自我管理，逐步建立起宣传经常化、管理常态化、治理标准化的长效工作机制，实现了老旧小区从无序管理走向规范化管理轨道的良性转变。

  高青县

高青县宁家村社区的旧貌新颜

创建前后，高青县宁家村的道德建设

    【创建前后对比】“以前的房子又窄又旧，三间房一家人住，村里的道也坑洼不平，到处是柴禾、杂草，雨雪天污水横流。如今，住进了水、气、电、暖齐全的新楼房，太阳能热水器24小时供应热水。”村民宁海正自豪地告诉笔者，新村新貌，一切与以往迥然不同。清澈见底的人工湖、气派大方的泰山石、宽敞整洁的柏油路、错落有致的居民楼、整齐划一的太阳能，小孩子在健身广场欢快地玩耍，老人们在温暖的阳光下悠闲地聊着家常……现在，如果您走进高青县田镇街道宁家村盛世家园小区，就会发现这么一派安乐祥和的景象。

    【创建做法】按照“创建服务人民，创建依靠人民”的原则，高青县宁家村全力推行生态、规范、现代化的新社区建设。一是利用城乡环境综合整治的契机，购置垃圾箱，聘用专职保洁员定期清理小区卫生，建立污水处理系统。在净化的基础上，合理规划绿化带，种植景观树木等，使小区进一步绿化、美化、亮化。二是丰富村民文化娱乐生活，先后成立了秧歌队、舞蹈队等文娱队伍，建起了文体活动广场，建成农家书屋、乒乓球室等文体活动场所，高青县首家“妇女儿童”之家落户宁家。经常利用党员活动室、图书阅览室、宣传栏、评议栏（台）、文化墙、电子显示屏等社区教育培训平台，紧跟形势，紧贴现实，宣传党的各项政策方针、传递信息、弘扬社会新风尚。三是广泛开展“十星级文明户”、“和谐家庭”等群众性精神文明创建活动，推动精神文明建设深入发展，提升村民文明素质，增强本村的“软实力”，进一步丰富村民文化娱乐生活。深入推进“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的“四德工程”建设，巧立“奖项”，依托道德评议会、村民代表大会，通过集体评议表决，把孝老爱亲、助人为乐、诚实守信、敬业奉献、热心公益等优秀居民的善行义举和形象制作成“善行义举四德榜”，用他们的先进事迹感召辖区居民，传递社会正能量。精心设计以宣传文明礼仪、秉承孝道美德为主要内容的“中国梦·我的梦”以及新“二十四孝”两个系列墙绘，让群众随时随地了解历史文化、接受道德教育、感受文明熏陶。 四是组建志愿服务工作站，组织志愿者开展扶贫帮困、义务服务等志愿活动，把道德元素不断融入到社区建设中，播撒道德种子，为社区建设提供强大的精神力量。 

 文昌湖区

文昌湖龙泉村社区的旧貌新颜

    【创城前后对比】文昌湖区龙泉村村民198户，共计756口人，耕地面积960亩，人均收入12000元。多年来，相当一部分居民都居住在50年代统一建设的移民安置平房里，房子质量差，破旧不堪，垃圾围村，道路窄且坑洼不平，很多地方直接开不进车去，遇到雨天，更是出行困难，居住条件相当不好，交通不便、治安、卫生条件也相对较差。近年来，龙泉村注重传统文化传承和核心价值观体系建设。一分耕耘，一分收获，龙泉村先后获得“省级文明村”、“淄博市模范村民委员会”、“周村区道德建设十佳单位”、“敬老模范单位”、“平安山东建设先进基层单位”等荣誉称号。

    【创建做法】一、加强文化道德建设，打造文明乡村。龙泉村以乡村文明建设为契机，加快建设思想道德教育阵地，确保村民思想道德教育活动有计划、有内容、有成效。一是组建精神文明办公室，完善相关组织机构和制度体系。编写精神文明工作指导手册和公开信，制定了文明公约、村规民约以及好媳妇、好婆婆和五好文明家庭标准。二是实施“四德工程”建设，开设道德讲堂，弘扬传统文化和古今“四德”典型，设置以“善行义举四德榜”为主题的宣传板牌12个。坚持实事求是、适当奖励的原则，大力弘扬“个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德”，引导广大群众传递邻里团结、互敬互爱正能量，提升精气神，使敬业奉献、诚实守信、孝老爱亲等良好品德成为人们的自觉行动和道德评判标准。在全村形成提升道德修养，从我做起的良好氛围，深受村民的好评。三是积极组织十佳文明家庭、好婆婆、好媳妇的评比活动，树立道德模范，以点带面，促进良好道德风尚的形成。四是成立红白理事会，制定规章制度，破除了迷信，倡导简朴文明的祭祀活动，改掉了丧事穿白衣、请吹手的陋习，普及了喜事新办、不请客、不送礼的优良村风。五是设立文化书屋、文化广场，通过远程教育开设夜校，使广大村民能够不断学习科学文化知识、掌握致富本领，通过开展健身、舞蹈、戏曲演唱等广场文化活动，吸引男女老幼齐参与，处处呈现一派积极向上的新景象。经过长期的努力，传承文明、崇尚先进、坚守道德在龙泉村已然形成一股热潮，追求科学、文明、健康的生活方式已成为龙泉村村民的自我要求和习惯，全村社会道德水平日益提升。
    二、整治环境卫生，强化全村治安。近年来，村两委上级有关部门的支持下，征求群众意见，通过实施“三大工程”建设（以网格化走访、网格化服务、网格化代办为主体的网格化管理工程，以视频监控全覆盖为主体的信息化建设工程和以村居社会管理服务中心建设为主体的社区化建设工程），增强村各级网格负责人的责任感和服务意识，提高了广大村民的思想觉悟和共建美好家园的自觉性和积极性。村级事务办理效率高了，村民办事便捷了，村容村貌整洁干净了，村里矛盾纠纷减少了，村里治安明显好转了，人民群众生活更加富裕、幸福、和谐了。
    三、尊老爱老，为老年人打造生活乐土。龙泉村始终高度重视村里老年人的生活，将保障老年人的健康生活作为一切工作的重中之重。在龙泉村，凡是60岁至90岁以上的老人每人每月可以定期领取20元至60元的生活补助费，80岁以上的老人每逢大寿，村两委就会送上生日蛋糕和慰问金。为进一步丰富老年人精神文化生活，该村每年组织一次老年人运动会和老年人旅游节，经常开展书法比赛、象棋比赛等休闲娱乐活动，让老年人享受丰富多彩的晚年生活，真正实现老有所依，老有所乐。  

    习近平总书记在中央城镇化工作会议上引用亚里士多德的话：“人们来到城市，是为了生活。人们居住在城市，是为了生活得更好”，强调城市建设要以人为本。这就启示我们，创建工作要把人民群众物质文化新需求作为第一信号，把人民群众满意作为第一标准。淄博市不断加强重点环境综合整治，推进老旧社区改造提升，加快道路、路灯、排水、绿化等设施改造工程，改善社区环境；采取政府补一块，居民拿一点的方式，推行以公共秩序维护、卫生保洁、绿化养护等为主要内容的简易物业管理；开展“邻里守望”社区志愿服务活动，推动社区居民互敬互爱，互帮互助，增强社区居民幸福感……一件件实事，一系列举措，将创城落实在小事上，落实在基础上，落实在群众的需求上。

（李伟  苏琳）