2015年4月在全市率先推行市场主体准入“三证合一、一照一码”登记制度。2016年10月先后实行企业“五证合一”改革、个体工商户“两证整合”改革。2017年7月,借助银行公民网络身份认证系统,全面推进电子营业执照和市场主体登记全程电子化。

　　近年来,博山区按照市委、市政府深化提升“三最”城市决策部署,以便民利民为根本,坚持目标导向、问题导向,进一步解放思想、深化改革,集中推出多项便民利民措施,助推“三最”城市建设向纵深发展。

　　夯实责任

　　营造齐抓共管良好氛围

　　博山区委、区政府高度重视“三最”城市建设工作,成立以区长为组长,分管区领导为副组长,区直有关部门主要负责人为成员的工作领导小组,形成层层分工负责、上下齐抓共管的工作格局。分工负责的区委常委每月坚持落实“六个一”考评督查,每月组织召开一次督导通报会,分析存在问题,提出整改措施。区委、区政府两个督查室牵头对重点任务落实推进情况跟踪督导。区编办牵头制定深化放管服改革进一步推进“三最”城市建设的相关意见及考核办法,明确“五大改革任务”、30项重点工作、50项具体任务,细化责任分工,抓好协调推进,确保“三最”城市建设目标任务落到实处。

　　简政放权

　　优化创新创业发展环境

　　为了给创业营造良好环境,博山区认真做好上级下放行政权力事项承接落实工作,清理全部非行政许可事项,保留31个部门行政审批事项71项。全面梳理政府部门现有行政权力事项、责任事项和公共服务事项,列出权力清单4118项、责任清单349项、公共服务事项518项。按照前置审批目录和后置许可事项双告知目录开展登记工作,真正降低市场准入门槛。近三年来,全区市场主体从2.1万户增加到目前的3.6万户,新登记市场主体增长71.43%,年均增长率达到23.8%。

　　为了切实减轻企业负担,博山区积极开展收费清理改革。目前,行政事业性收费由42项缩减为26项；政府性基金由7项缩减为3项；涉企收费项目由23项缩减为10项；涉审批中介服务事项由41项减少至27项。同时按年编制公布行政事业性收费目录、政府性基金目录和涉企收费目录,公告目录清单之外的收费,一律不得执行。为了方便基层群众办事创业,该区组织清理各类证明、盖章环节和申请材料165项,规范36项证照年检和18项与证照核发、年检等挂钩的政府指定培训,编制形成目录在博山政务网予以公开。

　　优化机制

　　打造务实高效政务环境

　　便民服务无止境。围绕优化政务环境,博山区做了大量卓有成效的工作。该区全面落实“三集中、三到位”。采取“窗口+分中心”模式,39个部门进驻区中心,4个部门建立分中心,统一设立部门首席代表,实行审批专用章,落实领导带班和授权制度,事项受理、审核(勘验)、批准、办结等重要环节均在窗口完成。

　　全力推进“互联网+政务服务”。开通运行网上办事大厅,所有审批及相关服务事项全部录入网上审批系统,并实现省市区镇村“五级联动”。区中心设有5个网上审批专区,配备专职人员引导互联网申报。36个部门的157项许可事项精简了350项申请材料。41个部门的审批流程全部优化到3步。90%以上进驻部门不再向服务对象收取复印件。同时,242项服务事项、23个部门进驻镇村便民服务中心,228个村居(社区)联通电子政务外网,真正“让数据多跑路、群众少跑腿”。依托网上办事大厅,博山区推出代办服务、预约服务、上门服务、延时服务等,平均审批时限由13.72天压缩到4.22天。

　　全面实施投资项目联合审批。对需两个以上部门办理的基本建设项目和技术改造项目,实行了项目集中受理和联合办理工作机制,按化工类、房地产类、非化工企业类、其他类编制联合审批服务指南,方便申请企业提报申请材料。联合审批以来,共受理241个投资项目,召开了162次联审项目会议。全面推行“一窗受理”。将部门分设的办事窗口整合为基本建设项目综合办理区、商事登记综合办理区、不动产登记综合办理区和社会民生事务综合办理区四类综合受理窗口,实行前台统一受理,后台分类审批,统一窗口出件。

　　聚焦监管

　　营造公平竞争市场环境

　　为了加强事中事后监管,博山区制定出台了《加强行政审批事中事后监管实施方案》和《关于全面推行“双随机、一公开”加强事中事后监管工作的通知》,梳理公布随机抽查事项387项,推进事中事后监管制度化、规范化、程序化。同时,加快社会信用体系建设。定期发布行政许可和行政处罚“双公示信息”,组织开展政府机构失信问题专项治理,探索推动企业信用信息交换共享和对失信企业的协同监管、联合惩戒,对连续多年未年检年报、长期未生产经营的企业进行分类处置,经营异常的企业信息向社会公示。

　　下一步,博山区将深入贯彻落实党的十九大精神,把深化放管服改革、打造“三最”城市,与服务保障新旧动能转换结合起来,坚持便民利民不动摇,全力推动各项决策部署落到实处。(淄博日报)