近年来，敬仲镇把“乡村文明行动”作为新农村建设和农村精神文明建设的重要抓手，着眼镇村实际，着眼群众需求，以提升农村生态为突破口，以优化农村环境、改善农民生活、提高农民素质、繁荣农村文化为工作重点，精心组织，扎实推进，乡村文明建设取得显著成效，先后被评为“乡村文明行动”首批省级示范镇、省级文明镇、省级生态镇。2015年2月，被授予“全国文明镇”荣誉称号，并作为山东省获奖村镇唯一代表进京领奖。2016年8月，顺利通过国家卫生镇验收。2017年4月，荣获“山东省美丽宜居小镇”称号。

　　一、实施“乡村文明行动”的具体做法

　　（一）强化组织领导，严格落实责任，建立了责任明确、一抓到底的工作机制。一是加强组织领导。成立了镇党委书记任组长、两委成员为组员的领导小组，下设“乡村文明行动”工作站，具体负责“乡村文明行动”的组织实施、措施落实和督查指导。工作站实行值班、培训和评先树优制度，配备工作记录卡，设立工作台帐，严格日常管理，规范工作运行。二是强化责任落实。制定并实施《敬仲镇乡村文明行动实施方案》《敬仲镇“五化”工程连片建设实施方案》《敬仲镇农村环境卫生综合整治工作实施方案》《敬仲镇农村环境卫生管理及考核办法》等一系列文件，对重点专项工作作出具体安排部署，逐一细化各项工作阶段性任务和完成时限，确保了各项工作有目标、有计划、有标准、有时限、有责任人。三是凝聚工作合力。将“乡村文明行动”与各工作片日常工作有机结合，狠抓片总支书记责任，一村配备一名机关干部，每周不少于2天，每月不少于10天靠在村里和村干部一起干，配套奖惩措施，督促全镇机关干部“工作比着干、个个都争先”，充分调动起镇机关干部加快“乡村文明行动”建设的积极性。同时，树立“一村一策、因村制宜”的工作思路，大力开展“争创红旗党支部”“党支部结对子”“新任期新目标新成绩”等争先创优活动，村干部从“压着干”变成了“主动干”，各村之间你追我赶、争先恐后的工作氛围日益浓厚。

　　（二）广泛宣传发动，实行全民动员，形成了家喻户晓、全员参与的工作局面。一是组织召开动员大会，传达并学习省、市、区关于“乡村文明行动”的重要指示精神，对敬仲镇的具体工作作了全面安排部署。此后，镇村干部多次召开专题会议研究讨论农村“五化”、环境整治、平安建设、道德建设等工作，做到各项工作有计划、有方案、有部署、有落实。二是切实加大宣传力度，通过发放宣传材料、入户走访、张贴明白纸、村广播、远程教育平台等多种途径，全方位、多角度大力宣传开展“乡村文明行动”的重要意义，确保“乡村文明行动”入眼、入耳、入心、入脑，融入到群众日常生活中去。

　　（三）加强队伍建设，注重工作实效，营造了肯干事、干实事的工作氛围。一是强化学习力。按照“缺什么、补什么”“干什么、学什么”的思路，重点围绕农村“五化”、道德建设、文化生活、平安村庄建设、财务管理等方面定期开展培训，努力提升镇村干部的工作水平和服务能力。二是强化决策力。坚持问计于民、问需于民，每年至少开展2次“我为敬仲发展建言献策”活动，集思广益，梳理发展思路。镇班子成员定期到基层调研，形成民情日记，逐项反馈处理。在各村设立意见箱，定期进行汇总整理，对好的意见建议建立台帐，逐步吸收采纳。三是强化凝聚力。“五化”期间，镇两委成员跟村干部一起，从每村的进村路开始，步行查看每条大街小巷，以及村与村、进出村路与主干道之间的节点，现场办公，督促进度，坚持一天转2个工作片，全镇50个村一周转2遍，既锻炼了干部，又凝聚了人心，形成了镇村“铁板一块”的良好局面。四是强化执行力。加强日常工作的监督管理，抓好例会调度、驻村日记调阅等常规性监管措施。严格实行干部实绩考核，对作风实、实绩大、群众评价好的干部予以表彰奖励，对形象不佳、办事不力的干部给予批评教育，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　二、实施“乡村文明行动”取得的成效

　　（一）改善村容村貌，群众生活环境更加优美。持续实施新农村建设“五化”工程，硬化农村街巷72万平方米，修建进出村路、连村路83公里，乡村道路实现网络化。累计栽植百日红、樱花、紫叶李、大叶女贞、垂槐等花灌木、乔木21万株，月季、黄杨等地被40余万平方米，“村村街巷绿、户户花果香”的景象成为寻常。全面整治农村环境卫生，彻底淘汰垃圾池，购置密闭式生活垃圾箱1300个，垃圾收集压缩车4台，改造垃圾坑湾70余处，配备保洁员140名。成立镇绿化环卫所，每月两次对各村环境卫生情况进行全面检查，实现了全镇环卫、绿化的常态化管护、动态化监管。投资700余万元实施“同源一网”工程，全镇群众喝上了跟城区一样的自来水，实现了“农村供水城市化、城乡供水一体化”。积极推广双瓮式旱厕改造，50个村整建制完成改造。

　　（二）倡导移风易俗，群众生活更加和谐文明。围绕社会主义核心价值体系，深化“四德”教育，大力倡导“德润敬仲”建设，依托道德讲堂、稷下学堂开展文明宣讲100余场。积极开展“家风家训进万家”“好儿女、好婆媳、好夫妻”“好邻居”“身边好人”“道德模范”等群众性精神文明创建活动，选树村级“身边好人”9600余名、道德模范300余人，涌现出“好媳妇”李凤丽、“好弟媳”朱佩秀等一批有影响的先进典型，引导群众增强文明观念。全面开展“婚事新办、丧事简办、厚养薄葬、破除迷信”民俗改革活动，50个村全部成立红白理事会，倡导仪式从简、文明节俭。实施农村公益性公墓建设，实现墓碑小型化、墓地无坟化，倡树文明节俭丧葬新风尚。各村均成立了村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众组织，积极引导农民群众崇尚科学，抵制封建迷信，在全镇上下形成了以倡树文明新风为荣、以固守陈规陋习为耻的良好氛围。

　　（三）转变生产生活方式，群众生活更加健康科学。全面推行粮食生产集体耕作模式，采取收差价款的方式，由农机合作社进行统一耕作，实现了粮食生产社会化服务全覆盖。全面开展文化大院和农家书屋规范化建设，搭建百姓大舞台，村村建有文化一条街，配备健身器材、篮球架、乒乓球台等设施，为群众开展组织生活和文体活动提供良好条件。全面实施“网格联系、代办服务”和驻村指导员制度，选派302名代办员和50名驻村指导员开展社情民意调查、村务运行监督、矛盾纠纷调解、群众事务代办等民生服务工作，密切党群干群关系，形成了党员干部热心为群众办事、群众热情支持党员干部工作的和谐局面。

　　（四）建设平安村庄，群众生活更加安全稳定。投资130余万元在各进村路口、主干道安装数字监控探头535个，建立专兼职治安巡逻队伍和基层警务室，实现“一村一警”，形成了立体防控网络，群众安全感不断提高。先后实施校园周边环境安全综合整治、校车安全整治、校舍改造等一系列校园安全工程，全镇50个村、3个学校均达到了“平安和谐红旗村、红旗学校”标准。强化矛盾纠纷排查调处，各村均成立调解委员会，每年开展两次民情大走访活动，充分发挥81890民生热线作用，及时为群众办实事、解难事，连续五年被市、区评为信访维稳工作先进单位。

　　（五）实施文化惠民，群众生活更加丰富多彩。深入挖掘乡土文化，将高傒墓、徐华清武状元府等镇域文化资源逐步融入文化建设，初步形成了白兔丘南（高氏宗族文化）、徐家圈（武状元府文化）等文化特色村。投资150万元建设了高傒墓历史文化园，每年举办全国高氏宗亲祭祖会等特色民间文化活动，打响了敬仲新名片。组建了呈羔高跷、徐家圈舞狮、李西舞龙、三官腰鼓、白兔丘北村五禽戏、许屯舞蹈等各具特色的乡村文化队伍，每年举办“敬仲好声音”“乐舞敬仲”“文明敬仲·美丽乡村”书画摄影展等群众文化活动，用歌声、舞蹈、镜头、文字等讲述敬仲的建设成果和人们的幸福生活。成立“爱心敬仲志愿者之家”，招募法律、医疗、家政等各行业志愿者600余人，先后开展健康查体、便民服务、文艺演出等志愿服务30余次。

　　（六）拓宽致富途经，群众生活更加富裕美好。累计投入4631万元实施农业综合开发土地治理项目，治理面积4.1万亩。投资1970万元建设2万亩小农水项目，小农水项目区全部实现节水灌溉，成为田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排的高标准农田。充分发挥万事达、同春园、姬王思乡、沃园等农业合作社的辐射带动作用，打造了高傒特色蜜桃、富春园葡萄、刘王西瓜等特色农业品牌。继承发扬织花边、花边棒槌、柳编等民间传统技艺，创新推广立体花池养鱼、富硒小麦种植、桂花盆景栽培等农业技术，赢得了江北桂花名镇、富硒小麦产地等特色农业声誉。

　　三、实施“乡村文明行动”的几点启示

　　“乡村文明行动”顺应了农民群众过上更加美好生活的新期待，顺应了统筹城乡经济社会发展的新形势，顺应了党委政府服务“三农”的新要求，得到了广大干部群众的拥护和支持，产生了很好的效果。实践告诉我们，要使“乡村文明行动”取得实实在在的效果，必须处理好几个关系：

　　一是要正确处理政府主导与社会参与的关系。“乡村文明行动”内涵丰富、领域广阔、任务艰巨，具有投资大、时间长、见效慢、易反弹等特点。只有充分发挥政府主导、引导和扶持作用，同时整合社会资源，引导农民群众广泛参与支持，才能使“乡村文明行动”成为共同行动，形成合力共建的格局。一方面，要注意发挥政府的推动作用，加大对乡村文明建设的科学规划、政策制定、资金投入等方面的工作力度，为整个活动提供坚实基础。另一方面，要注重发挥社会力量参与乡村文明建设的积极性。农民是“乡村文明行动”的最终受益者，也是工作的主力军，要充分尊重农民群众的意愿，保护好、调动好广大农民的积极性和创造性，引导农民把建设美好家园的热切期望转化为自觉行动，推动“乡村文明行动”各项任务落到实处。?

　　二是要正确处理物质建设与精神建设的关系。“乡村文明行动”不仅体现在村庄面貌、道路硬化、基础设施等方面的“硬件”基础建设，也包含了思想道德、文明风尚等“软件”精神建设。实施“乡村文明行动”的过程，就是使“硬件”建设和“软件”建设相互渗透、相互促进、相得益彰的过程。一方面，在“硬件”建设上，以整治村容村貌为突破口，坚持科学规划，逐年加大政策扶持和资金投入力度，建立多层次、多渠道的资金投入机制和建设管理长效机制。另一方面，在“软件”建设上，始终抓住民风民俗建设不放，通过组织开展系列主题宣传教育、评选先进、表彰奖励等活动，不断推出各类道德楷模，倡树文明新风，逐步改善农村社会环境。

　　三是要正确处理“乡村文明行动”与经济社会发展的关系。“乡村文明行动”只有与农村经济社会发展紧密结合起来，才能保障源头活水。一方面，“乡村文明行动”要充分发挥好精神文明建设载体作用，培育新农民，倡导新风尚，为农村经济社会发展提供强大的精神力量、丰润的道德滋养和良好的文化氛围。另一方面，要通过整合全社会的资源和力量，推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖，以农村的经济社会快速发展为“乡村文明行动”提供坚强的物质保障和持久的动力支撑。（临淄区政府办）