一是明确风险点，做到重点突出。将重点工程、重点项目建设领域的重大事项决策以及重点时间节点纳入社会风险点，在重大决策出台实施前及重点时间节点，均严格按照社会稳定风险评估流程开展风险评估论证，最大限度地降低产生信访的可能性。

　　二是落实责任，做到合力维稳。建立以分管领导为总召集人，各科室根据业务职能，对口解决信访案件责任制。针对涉及多个科室或重大疑难信访案件，综治部门摸清案件基本情况，提前与分管领导及相关部门沟通，及时组织召开联席会议对社会风险进行联合研判，共同制定工作措施。同时，严格落实领导包案“四包”责任制，即包案领导及科室负责人对挂包案件做到包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包息诉停访，综治部门负责做好跟踪协调和督办，实现了包案领导全程参与、责任科室和村全力调处、综治部门跟踪协调的大信访工作格局。

　　三是完善制度，做到源头预防。园区建立了矛盾纠纷排查、信访工作例会和敏感时期信访案件研判报告等制度，通过定期组织村级信访联络员开展矛盾纠纷大排查、定期召开园区和村两级信访工作例会、严格落实敏感时期信息日报告零报告制度等措施，将矛盾纠纷的研判重点向群体性初信初访、跨部门信访等问题延伸，进一步完善信访应急处置预案，充分发挥预警分析和应急处置机制作用，提前做好疏导化解工作，确保可能引发越级上访的矛盾早发现、早控制、早解决。

　　四是规范流程，做到科学调处。园区坚持以人为本，按照“四到位”原则努力实现初信初访案件一次性案结事了目标，即对诉求合理的，依法按政策解决到位；诉求部分合理的，在将合理部分妥善解决的同时，教育疏导到位；确有实际困难的，帮扶救助到位；确属无理要求，缠访闹访违反法律的，依法处置到位。同时对长期闹访、缠访、提出无理要求的信访人员，在做好政策解释和思想工作的基础上，依托信访联络员和网格员，做好人员稳控，确保将上访人员稳控在园区内，避免发生越级上访和非正常上访。（张燕青 田昭兵）