淄博市临淄区位于山东中部，辖12个镇（街道）、472个村居（社区），面积668平方公里，人口61万，是齐国故都、齐文化发祥地、世界足球起源地。2018年以来，临淄区作为山东省首批、全国第二批新时代文明实践中心试点区和山东省县级融媒体中心建设试点区，积极推动“两个中心”同步建设、融合发展，通过模式创新、流程优化、平台再造，着力打通引导群众、服务群众的“最后一公里”，有效提升了县域治理能力和水平。

　　一、两个中心一体推进，搭建服务群众新平台

　　着眼平台融合，将原有“报、台、网、端、微”整合为一城一端“临淄云”，在承担舆论宣传功能的基础上，创新设置党的建设、文明实践、政务服务、便民服务、文化旅游等拓展板块，目前已有20余万人通过下载使用“临淄云APP”，实现了各类信息云上看、各类服务云上点、各类诉求云上办。

　　一是融媒+政务服务，传播党的好声音。临淄云平台通过“新闻资讯、政务服务、镇街直通”等栏目，充分发挥主流舆论阵地作用，全力构建全媒体传播矩阵。2019年，作为区县级媒体在全国首家对区“两会”进行了全媒体现场直播，参与直播互动人数达11万多人次。每周2期的政风行风热线在临淄云、电台、电视台同步直播，认真倾听群众呼声、真诚回应社会关切。通过开设“不忘初心、牢记使命”主题教育等专栏，对全区重点工作进行实时展示。在今年抗击“利奇马”台风期间，临淄云持续48小时直播，播发信息6000多条，最高峰时每分钟更新5条，实时发布台风动向、及时引导应急避险，成为群众最重要的灾情信息来源，发挥了“线上抗灾指挥部”的独特作用。

　　二是融媒+文明实践，引领时代新风尚。将区融媒体指挥调度中心和区新时代文明实践指挥中心同步策划、一体打造，12个镇（街道）文明实践分中心、所有文明实践站全部接入临淄云平台，实现实时调度、实时监控、实时测评。比如，在志愿服务制度化建设中，将每月的第一个周六作为党员干部的固定志愿服务日，每名党员干部每年志愿服务时间不少于20个小时，依托临淄云平台，自主开发志愿服务网上管理系统，实现“项目发起、志愿者招募、活动开展、时长认定”等各个环节网上操作、线上认定。截至目前，全区线上注册志愿服务队伍1016支，注册志愿者近10万名，志愿服务时长累计70.65万小时，人人争当模范、争做好人，崇德向善蔚然成风。

　　三是融媒+民生热线，提升群众幸福感。将区81890民生热线（谐音“拨一拨就灵”），整合纳入临淄云平台，开设便民服务、心理咨询、志愿服务等需求、服务双向通道，实行“集中受理、分类交办、限时办结、统一监管”运行模式，一号受理各类群众需求，打造24小时不下班的综合服务机构。目前，由100余家加盟企业提供家政、搬家、心理咨询等22类570余项便民服务项目，为群众提供全天候、全方位、全程式服务成为了群众信赖的便民服务“110”。。

　　二、两个中心深度融合，创新双线联动新机制

　　着眼机制创新，新时代文明实践中心与融媒体中心充分利用现代信息技术，积极发挥教育群众、引导群众、组织群众、凝聚群众作用，实现了线上线下互联互通、两翼齐飞。

　　一是线下项目线上点。临淄云平台上连党委政府、提供公共惠民服务、开展志愿服务活动，下接普通百姓，集中社情民意、汇聚群众心声，既是党群“连心桥”，又是民情“收集器”。多年来，临淄区通过原81890和现临淄云平台，定期整理群众所急所想所盼，顺应群众呼声，全覆盖压茬实施了“农村五化”“村级事务五代理”“粮食生产社会化服务”“移风易俗”等“十个全覆盖”民生工程，城乡基础设施、群众精神面貌、社会文明程度显著提升，群众满意度、获得感不断增进，先后被表彰为省级文明区、全省第一批乡村文明行动示范区、全国乡村文明建设12个典型之一。同时，临淄区还注重通过平台收集群众对民生工程的认可度和满意度，随时对工作进行调整和完善，实现了“线上点菜”“政府买单”“群众评判”的生态闭环，确保了好事办好、实事办事。

　　二是线下活动线上展。发挥“临淄云”APP覆盖面广、信息量大的优势，打通电视、电脑、手机、户外LED屏、广播“四屏一声”终端，对新时代文明实践婚礼、文明实践升学入学礼、红歌百姓大合唱等群众参与度、关注度高的文明实践、群众活动，进行线上直播，多角度、立体式呈现，“一村搞活动、村村同步看”，形成信息共享、实时宣传、多方推送新格局。比如，今年8月24日，皇城镇小铁村文明实践站举行的入学升学礼，直播点击量超过15万，转载点击量达100万。目前，“临淄云”APP已直播各类文明实践服务、便民服务、志愿服务活动108场，临淄电台直播126场，充分发挥了传播思想、培根铸魂，倡树文明、服务群众的平台作用。

　　三是线下服务线上评。服务满意不满意，群众说了算。临淄云平台兼具公共服务、社会服务和督办考核等功能，可采取电话回访、线上评单等方式对服务内容、服务流程、办事效率、服务态度等进行全面评价，并将评价结果向相关部门、单位和社会组织反馈。对政务服务类诉求，施行百分制考核，群众满意度占70分，系统自动生成，一月一通报；对便民服务类诉求，1次不满意、7天不予派单，2次不满意、1个月不予派单，3次不满意、直接从平台剔除并通过媒体发布。

　　三、两个中心集聚发力，探索县域治理新路径

　　着眼功能延伸，积极拓展两个中心的舆情监控、主流引导、矛盾排查、减压纾解等功能，不断扩大公众参与度、信息透明度、社会粘合度，助力县域治理能力和水平不断提升。

　　一是民生诉求有呼必应，社会矛盾有了“减压阀”。针对涉及群众切身利益，易引发矛盾纠纷、群众反映强烈的焦点问题，通过线上发起网民投票、问卷调查等形式，及时公开信息、广泛征集民意，超前作出应对。同时，强化线上舆论监督，实施“一把手回访”“金牌服务团队”制度，既畅通群众表达诉求渠道，更确保“事要解决、第一时间解决”。截至目前，通过政风行风热线等栏目和平台互动系统，共接收热线电话、短信、微信、留言12605条个，咨询问题10157个，投诉问题2448个，为群众解决实际问题12100个，各类诉求办结率、群众满意率均达97%以上。

　　二是群众办事一键直达，便民服务有了“直通车”。丰富拓展网上政务功能，全区50多个部门、涉及群众常用的500多个办事项目全部融入临淄云，涵盖群众、企事业单位所有常用政务办理事项，群众利用手机、电脑或电视，足不出户就能一键办理相关业务，全程电子化办理可达70%以上，从办理到审批不到2小时。做活网上“微服务”，水电暖缴费、就医预约、社保查询、消费维权、透明厨房、路况信息等与群众息息相关的服务功能全部汇集，实现了“一云在手、信息全有”。

　　三是共治共享触手可及，全民参与有了“大舞台”。群众在哪里，新时代文明实践站就建到哪里，文明实践活动组织者一人身兼多职，既是融媒体中心通讯员也是民情信息员。群众动动手指利用手机就能参政议政，城市管理、城乡环境、食品安全等方面的意见建议、利益诉求有了充分表达渠道，一拨就灵的民生热线日均接听回访群众电话200个，成为党委政府决策参考的重要信息源，大大延伸了基层社会治理的“触角”。2019年区“两会”期间，开设“区长，我想对你说”互动专栏，征集网友意见建议300余条，为政府决策、更好服务群众提供了有力支撑。(中共淄博市临淄区委)