一、开展试点

　　改变群众传统婚丧习俗，是一场新的“头脑革命”。淄博市选择临淄区，探索办理红白公事路径及标准。

　　一是白公事简化流程。2011年临淄区指导齐都镇制定了《关于进一步深化民俗改革工作的意见》，在办理丧事过程中，倡导丧主及亲属做到“八建议、八提倡”（即建议不大操大办，提倡丧事从简；建议不顶瓦打幡，提倡哀悼告别；建议不披麻戴孝，提倡黑纱白花；建议不唱戏打鼓，提倡播放哀乐；建议不大摆灵堂，提倡鲜花祭奠；建议不设宴待客，提倡只吃便饭；建议不丧后酬劳，提倡理事从廉；建议不田中筑坟，提倡进入公墓）。改革前，白公事至少3天时间，花费至少上万元，流程多、时间长、费用高；按新规办理全程一天就结束，各项费用支出1000多元。

　　二是红公事明确标准。2013年临淄区选择金山镇洋浒崖村作为突破口，探索红公事办理标准。57岁的村书记、主任谢中岱在村里享有很高的威望。正值儿子结婚，他成为村里红公事改革第一人。谢中岱先后组织召开党员会和村民代表大会，集体商议“婚事新办、丧事简办”办法, 结果全票通过，形成村规民约，决定庄里乡亲随礼不坐席，随礼标准最高50元。

　　三是加快公益性公墓建设。2014年临淄区按照城乡一个标准启动公墓建设。区级公墓建设项目，按照20年使用标准，容纳3.5万个墓穴，规划占地面积200亩，项目基础设施等配套费用1500万元由区财政承担，墓穴成本费用1000元由居民承担，截至目前一期已建成投入使用。村级公墓按照一村建设一处，或若干自然村联合建设的要求，按照民政部标准，单墓穴不超过0.5平方米，双墓穴不超过0.8平方米，不留坟头，不新占耕地，区财政每穴补助300元；每个骨灰堂面积控制在200-300平方米左右，给予10-15万元的奖补。目前，已有30%的村建成投入使用。

　　2015年临淄区把实施农村移风易俗、公益性新型公墓建设工程列入全区17项民生工程，制定统一标准和考核办法，并纳入服务型党组织实绩考核，逐村考核进行排名。去年，全区办理白公事1783起，按新规办理的达100%，红公事1332起，按新规办理的达87%。

　　二、顶层设计

　　淄博市在总结临淄区试点经验基础上，把移风易俗作为农村精神文明建设的重要抓手在全市铺开。

　　一是组织推动。2015年，淄博市委书记王浩上任不到4个月，即在临淄区敬仲镇召开全市农村工作现场会，各区县委书记、全市88个镇办书记参加会议，推广临淄区移风易俗工作经验，作为全市重要的民生工程进行部署，各镇办在全市打响擂台赛。

　　二是制度保障。2015年底，以市委办公厅、市政府办公厅名义，下发了《淄博市文明镇办重点工作考核办法》，把移风易俗、公益性公墓建设、环卫一体化等8项指标，纳入考核体系。2016年初，市文明委单独将移风易俗拿出来，细化考核标准，制定《全市移风易俗工作考核办法》，每季度考核一次，年底88个镇办总排名，考核结果与精神文明奖、优秀基层党组织建设评选挂钩，排名后1/3的不准参评各级文明村镇。

　　三是细化标准。今年6月，市文明委召开全市移风易俗工作现场推进会，提出“提高标准、量化考核、全面普及”的工作任务。各区县因地制宜，分别制定移风易俗工作意见，明确红白公事指导标准，规范婚丧礼仪程序，增强仪式感。红事体现家风传承，开展感恩教育；白事体现对逝者的追思、对生命的尊重。各村居普遍制定红白理事章程，建立红白理事会，并与村居福利待遇挂钩。

　　三、舆论先行

　　在推进移风易俗工作中，淄博市坚持舆论先行，强化宣传引导，线上线下配合，营造了浓厚的宣传氛围。

　　一是抓好集中宣传。利用1个月的时间，组织各级各类新闻媒体高密度、多时段、全方位展开密集宣传，刊发各类稿件百余篇，形成强大的舆论冲击力。统一设计推出3条标语口号：“把婚事新办、丧事简办作为全市民生大事抓实抓好”“厚养薄葬就是孝，随礼不坐席才是情”“红事白事无小事，政府倡导我赞成”，一周之内把标语口号覆盖到了全市每个村居、每条街巷、每条主干道。

　　二是注重日常教育。我们利用广播电视、LED显示屏，组织入户走访、出动宣传车、发放明白纸、刊播公益广告等方式进行持续宣传。各区县还将移风易俗编成文艺节目到基层巡回演出，制作微电影利用电影下乡进行展映。利用“我们的节日”，组织开展特色活动等，进一步巩固了集中宣传成果。

　　三是活化宣传形式。根据不同受众，顺应群众需求，借助新媒体广泛传播。淄博文明网在首页位置设立专题、飘窗同步宣传。 “文明淄博”微信公众号、新浪官方微博发起“向不文明婚俗说不”等多个网络文明传播活动，制作的《在淄博随份子只要5毛钱》被各大微信平台、朋友圈竞相转发，点击量超过1.2万次，移风易俗家喻户晓，人人明白。

　　四、几点体会

　　通过两年来持续推进移风易俗改革，全市上下形成广泛共识，婚事新办、丧事简办，成为淄博干部群众新时尚。我们深深认识到：一是移风易俗顺民心得民意，是最大的“民生工程”。启动之初，我们也担心群众能否接受，通过移风易俗试点，群众积极参与，热情高涨。不仅减轻了群众经济负担，农村尊老敬老风气也更加浓厚，真正将民生实事办到了群众心坎上。二是必须加强顶层设计。加强村居红白理事会建设，做到有章程、有制度、有标准、有流程，纳入考核体系，形成工作导向。三是锻炼了基层干部队伍。镇村干部带头提倡厚养薄葬，带头倡导婚事新办，带头宣传移风易俗，带头遵守村规民约，在为群众服务中有了成就感，密切了党群干群关系。