2015年2月28日,中央文明委在北京召开全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会,习近平总书记和刘云山同志分别发表了重要讲话,充分体现了党中央对精神文明建设工作的高度重视,为深化文明城市创建指明了方向。淄博市作为两届全国文明城市,迅速行动,采取措施,将会议精神落到实处。
3月2日,淄博市召开市委常委会,集体学习习近平总书记和刘云山同志讲话精神。市委副书记、市长周连华汇报了全国会议精神。市委书记、市人大常委会主任王浩提出三点落实意见:一是要深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设系列重要讲话精神,各级各部门单位要带头学习实践,自觉用讲话统一思想,指导工作。淄博作为全国文明城市,精神文明建设工作要走在前列。二是要加快建立巩固深化全国文明城市创建成果的长效机制,推动创建工作常态化、长效化,使文明创建的路子越走越广。三是要以文明创建促进经济社会发展。把创建全国文明城市作为推进转型发展的重要抓手和载体,使创建过程成为增强城市凝聚力、提高城市品位,造福群众的过程,把创建成果体现到科学发展、民主改善、社会和谐的方方面面。
淄博市文明城市创建工作自1991年启动以来,已经走过了24年历程:2005年我市创建为第一批“全省文明城市”;2008年跻身“全国创建文明城市工作先进城市”行列;2009年荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号;2011年成功创建为第三届全国文明城市;今年我市又蝉联第四届全国文明城市。我市乡村学校少年宫建设、道德模范选树、学习型党组织建设、生态文明建设、“四德”工程等多项工作被中宣部、中央文明办列为全国重大典型进行推广。我们的做法是:
一、完善“三项机制”,实现文明创建常态化
淄博市坚持“创建为了群众、创建依靠群众、创建成果由群众共享”的理念,积极探索健全完善文明创建长效机制,逐步实现文明创建常态化。一是健全完善属地化创建机制。市委、市政府把文明创建工作摆上重要议事日程,建立完善“三个一”制度,年初召开一次市委常委会专题研究部署文明创建工作,年中召开一次市文明委(扩大)会议进行调度,年底进行一次专项考核全面总结。各级成立了文明城市工作委员会及专门工作机构,分解落实创建任务,做到层层有人抓、事事有人管,形成上下联动,一级抓一级、层层抓落实的强大合力。持续加大投入力度,设立文明创建专项经费,形成了财政投入、单位支持、市场运作的投入机制。二是健全完善督查考核激励机制。把文明创建工作列入科学发展考核体系,同其它重点工作一同检查、一同考核,严明态度、严肃责任、严格问责。定期组织各级人大代表、政协委员、市民代表、市属媒体视察巡访文明创建工作,强化社会监督。三是健全完善文明知识普及宣传机制。深入基层宣讲文明创建知识,提高群众对文明创建的知晓率、支持率和满意度。制作播出微广播剧,开展“小手拉大手”,自编自演文艺节目,多渠道提升市民文明素质。编发文明创建知识宣传册页,发挥道德讲堂、市民学校等创建载体作用,加大媒体文明创建宣传力度,传播文明礼仪、文明创建知识,营造浓厚氛围。
二、抓住“三个切入点”,推动社会主义核心价值观落细落小落实
坚持从未成年人教育抓起,从身边先进人物学起,从发动市民自觉实践做起,推进社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化,社会主义核心价值观成为全市人民的普遍共识和自觉遵循。一是以开展向焦裕禄、朱彦夫同志学习为切入点,全面提升市民思想道德素质。淄博是焦裕禄同志的故乡,朱彦夫同志是全国首位“时代楷模”。我们把培育和践行社会主义核心价值观,开展向焦裕禄、朱彦夫同志学习列入各级党委理论中心组学习重要内容,发挥道德模范示范引导作用,推动市民素质进一步提升。淄川区成为全国学习型党组织建设重要典型。全面展开“四德”工程示范市创建工作,精心打造“淄博好人”活动品牌,孟祥民同志被表彰为第四届全国道德模范,以“淄博公交”为代表的好人群体不断涌现,全市形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。二是以乡村学校少年宫标准化提升为切入点,大力推进未成年人思想道德建设。淄博市作为全国“乡村学校少年宫”建设工作发源地,在全国率先实现乡村学校少年宫区域全覆盖基础上,实施了“三个一”标准化提升工程,使广大青少年普遍掌握了一门文艺特长,拥有一项体育技能,传承一项文化项目,为乡村学校少年宫建设增添了新的活力。突出“立德树人”主题,组织开展“少年中国梦”实践活动。大力开展“做一个有道德的人”活动,广泛组织开展全城经典诵读、优秀童谣征集、“童心向党”歌咏活动。以弘扬传统文化、增强爱国情感为目标,组织开展“我们的节日”系列活动,传承中华民族传统文化。三是以群众性文明创建为切入点,积极培育社会新风尚。以志愿服务为龙头,形成群众广泛参与的创建机制。积极探索志愿服务制度化,广泛开展志愿服务活动,关爱社会、清洁环境,关爱老人、帮扶弱者成为社会共同行动,“善小”“顺意”成为全国全省志愿服务的知名品牌。积极探索诚信制度化建设,搭建全市统一的征信信息发布平台,定期发布诚信红黑榜。“讲文明树新风”公益广告宣传实现了高频率、高密度、广覆盖。淄博文明网联盟网站和网络文明传播考核成绩位居全国前列。深化文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位创建活动,全市563家文明单位与困难村结对帮扶,把城市文明带进乡村,成为培育社会新风尚的重要助力。
三、打好“三场攻坚战”,改善城乡生态环境
淄博市始终把生态环境建设放在文明创建的首要位置,着力打好城市环境综合治理、乡村文明行动和生态环境治理“三场攻坚战”,努力为群众营造天蓝地绿水清气爽的生态环境。一是打好城市环境综合治理攻坚战。以清洁环境、规范秩序为重点,在全市深入开展城市环境综合治理,集中解决社区、背街小巷、城乡结合部、市场、工地、城市河道等重点部位存在的环境脏乱差问题,健全完善全时段、全覆盖的环卫保洁机制和长效管理机制。二是打好乡村文明行动攻坚战。从改善村容村貌、配齐垃圾收集转运设施入手,积极推进城乡环卫一体化,生活垃圾“户集、村收、镇运、区县集中处理”的运行管理体系日趋完善,全市城乡环卫一体化覆盖率达91.4%。加强乡村道德引领,村村张贴善行义举榜,建立道德评议会、红白理事会,完善村规民约,广泛开展“好媳妇”“好婆婆”“文明信用户”评选,弘扬主旋律、传播正能量。全省乡村文明行动现场推进会在临淄区召开,中央文明办组织部分省(区、市)文明办负责同志前往调研并给予高度评价;淄川区实施的“六新工程”在全省召开的现场会上作典型发言;博山区率先创建为国家级生态示范区。三是打好生态环境治理攻坚战。针对老工业城市结构性污染的实际,集中力量做好“加减乘”促转调三篇文章,强基固本做“加法”,节能环保做“减法”,创新驱动做“乘法”,不断推动传统产业转型升级。毫不放松地加强加强节能减排和环境保护,我市提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务,连续六年位列全省节能目标责任考核第一名。大力实施绿化扩增、森林围城、清水润城、湿地保护等工程,全市森林覆盖率达到37%,人均公园绿地面积达到16.9平方米。
四、抓好“三大工程”,打造群众幸福满意之城
淄博市把为群众创造美好生活作为文明创建工作的出发点和落脚点,切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题,把创城变成提升群众生活水平、增加幸福指数的过程,得到广大群众的广泛好评。一是抓好创城民心工程,解决群众关切。以人民群众满意为导向,围绕群众关切的公共环境、公共秩序、公共关系等问题,面向全体市民广泛征集意见,确定实施“为民创城办实事”。市创城办以任务分解的形式将实事落实到区县、部门及单位,明确工作标准、完成时限,定期进行督查检查通报。治理露天烧烤大排档,部分背街小巷脏乱差、路灯不亮等近百件实事已办理完毕。二是抓好文化惠民工程,丰富群众文化生活。市财政投入700万元,实施全市文化惠民10项工程23件实事,完善村居文化基础设施,有线电视、宽带网络、电子阅览室、文化活动室实现全覆盖。繁荣文化艺术创作,近三年来有400多项文艺作品在国家和省级重大文艺活动和赛事中获奖。圆满完成“十艺节”承办和参演任务。我市成功创建为首批文化强省建设先进市。组织举办“热土欢歌”村居文化小广场赛歌会系列活动,歌唱美丽淄博,唱响美好生活。三是抓好民生改善工程,提升群众幸福感。巩固提升覆盖城乡的全民养老、全民医疗保障体系,城市低保标准提高到每人每月420元,农村低保标准提高到每人每年不低于2500元。坚持教育优先发展,扎实推进校舍安全工程和教育资源布局调整,办学水平不断提高。扎实推进医药卫生体制改革,对新农合与城镇居民基本医疗保险进行整合,初步建立起覆盖城乡统一的居民基本医疗保险制度。在全省率先启动民生政策宣讲活动,受到新华社、人民日报、中央电视台等中央主流媒体的重点关注。(于康梅 淄博市委宣传部副部长、市文明办主任)