淄博市坚持“创城为了人民，创城依靠人民，创城成果让人民共享”的思路，不断夯实群众性创建基础，完善文明城市建设和管理常态化、长效化制度，有力推动了全市文明创建工作。2011年淄博市以第五名的优异成绩被中央文明委表彰为第三批全国文明城市。乡村学校少年宫建设经验全国推广，孟祥民同志被表彰为第四届全国道德模范，开创了淄博文明创建工作的新局面。生态文明建设、乡村学校少年宫、“四德工程”等多项工作得到了刘云山等中央领导同志的批示肯定，被中宣部、中央文明办列为全国重大典型进行推广。

    一、以市民素质提升为重点抓道德建设

    我们坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，融入各行各业发展实践，融入群众日常生活，贯穿精神文明创建全过程。

    一是抓公民“四德”教育凝聚传播正能量。在全市深入实施以“孝德、诚德、爱德、仁德”为主要内容的“四德”工程，全市层层签订“四德”责任状450万份，村村建立善行义举“四德榜”、赡养老人孝德榜、“四德”文化广场，发放280万个道德承诺卡，各级推选表彰近10万个先进典型，以道德的力量引导广大群众崇德向善、见贤思齐、择善而从。我市坚持党员干部带动，与机关作风效能建设、干部直接联系群众活动等有机结合起来，引导督促各级党员干部带头做效能和廉政承诺，带头投身公益事业、奉献爱心，带头深入基层开展调研、访贫问暖，以良好的党风政风带动社会道德风气的形成；坚持行业系统带动，工商、税务、公安、质监等部门，探索把道德的标准要求充实到执法标准中，使道德建设从行业自身建设向执法服务对象传导拓展；坚持先进典型带动，打造了“百城万店无假货”新星集团、星辰供水“情润般阳”等诚信服务品牌。淄川区相关经验做法得到了中央和省委领导的肯定。

    二是抓市民素质提升道德讲堂实现全覆盖。以“中国梦”和社会主义核心价值观宣传教育为重点，积极开展教育培训和文明评创活动，根据群众的接受特点和生活习惯，精心设计“道德讲堂”教育内容，完善道德讲堂宣讲模式，市暨区县普遍召开了道德讲堂推进会暨道德讲堂总堂观摩会，实现了机关、学校、社区、村镇、企业五类道德讲堂全覆盖。建立完善道德讲堂长效运作制度，将其作为前置条件，纳入各级文明单位评创一票否决考核体系，规定每个月至少开办一堂课,建立了文字、图片、视频档案资料库。雷锋生前战友乔安山, 全国孺子牛奖获得者吕绪兰等各类先进典型走进各级道德讲堂，以亲身经历宣讲道德理念,弘扬爱国、敬业、诚信、友善,践行社会主义核心价值观，成为淄博市弘扬美德、塑造灵魂、启迪智慧的有效载体。

    三是抓道德模范选树培育“好人群体”。注重以平民典型、身边好人影响教育广大群众，1人被表彰为第四届全国道德模范；4人入选第四届山东省道德模范；50人被评为“第四届淄博市道德模范”；2名同志荣登“中国好人榜”。涌现出上演“生死时速”救女童的淄博公交司机冯若尘，以及舍弃个人利益主动配合施救的乘客群体；深夜不顾个人安危，合力救援起火轿车内2名被困人员的农民保安刘守山、张庆军、马永吉等先进典型。今年春节期间，全市燃放烟花爆竹现象明显减少，城乡处处张贴道德春联、年画，建设道德灯笼墙，广大市民以实际行动保护生态环境，折射出市民文明素质的悄然提升。

    二、以问题为导向抓民心工程

    针对群众反映的热点难点问题，我们以问题为导向，不断强化利民创建理念，以让群众生活得更舒心、更便捷、更幸福为目标，统筹推进文明创建工作。

    一是加快城乡一体化基础设施建设。中央文明办下发的《全国城市文明程度指数测评体系》涵盖文明城市建设的方方面面，是推进精神文明建设工作的总纲，近年来发挥了很好的导向作用。我们将文明城市测评体系要求贯穿到城市规划中，成为推动城市建设管理强有力的抓手，完成了孝妇河、淄河、猪龙河等重点河流综合整治，加快构建清水润城景观水系；完善城市基础设施建设，城市道路配套建设了盲道、公共卫生间，抓好城区道路地下管网升级改造，城市服务功能显著增强；实施村村通改造提升工程、以城乡同质同网供水为主体的农村安全饮水工程，农村生产生活条件得到根本改善。

    二是建设乡村文明新家园。统筹城乡文明建设一体化发展，促进文明创建向村居延伸。按照“连片创建、典型引导、整体推动”的总体思路，突出“村容村貌、村风民俗、乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民”六大建设，整体推进乡村文明行动，完善全时段、全覆盖的环卫保洁机制和长效管理机制，利用3年时间打造临淄区成为全省乡村文明建设样板。广泛开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，倡导正确的婚恋观、家庭观、生育观、消费观，引导群众婚事新办、丧事简办，反对大操大办。全市98%以上的村居建立了村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织。

    三是努力为民办实事办好事。开展“为民创城百件实事”主题实践活动，集中解决一批事关群众切身利益的问题。为进一步畅通政府和市民沟通渠道，自去年6月起，我市开办“市长市民面对面”特别节目，每月第一个星期六上午7：30-8：30通过淄博电台、淄博电视台现场直播，每期节目由一位市长带领有关部门、单位负责人走进直播间与市民直接沟通一交流，现场解答群众反映的问题，并通过有关职能部门和市级媒体对办理情况进行全程督查和跟踪报道，累计接听市民电话240余个，群众反映的问题和建议办结率达到90%以上。淄博公安推行电动自行车免费打码服务，截至目前已为全市30万辆电动自行车进行实名登记，电动自行车盗窃案件同比下降近五成，成为全国公安系统践行群众路线为民务实工作典范。张店区提出的“打造最干净城市，建设幸福中心城区”创城目标，加强背街小巷、市场环境综合治理。淄川区实施“网格化走访、网格化服务、网格化代办”社会管理模式，以干部辛苦换来群众幸福，营造的是安宁、平安、放心的生活环境。临淄区发动社会力量献爱心，为全区贫困人口每人每月发放300元生活补助，努力消除社会贫困。沂源县成立全省首家专门处理民生事务的机构，开通民生热线，建立完善应急临时救助制度，让最困难群众得到最及时、最有力的关注和救助。

    三、以提升形象为根本抓环境建设

    作为一个老工业城市，我们始终把塑造形象、优化环境，作为文明创建的基础环节来抓，提高城市综合竞争力，促进经济社会发展。

    一是突出抓好生态文明建设。实施两轮碧水蓝天行动，加强环保治理，淘汰落后产能。仅去年全市环保投入50亿元，整治污染企业1576家，关停各类土小企业687家，全市环境空气质量连续5年持续改善。扎实搞好国家森林城市和生态园林城市创建工作，开展城市“绿荫行动”，全市完成10个停车场、8个广场、17条道路、11个庭院小区的林荫建设。实施“鲜花进城”工程，提升城市绿化品味和景观水平。完成造林面积137万亩、新增城市绿地187公顷，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到37%、43.4%。

    二是着力保障改善民生。坚持把保障和改善民生作为文明城市建设的根本出发点和落脚点，认真解决涉及群众利益的突出问题，让人民群众共享文明创建成果。全面落实国家和省出台的各项民生政策，民生建设支出占财政总支出的比重达到57%。推进创业带动就业工作，新增城镇就业和农业转移人口就业分别完成年度计划的197.7%和146.4%，保障性住房建设完成省下达任务的126.3%。城乡居民养老、医疗保险顺利整合，企业退休人员养老金、失业保险金、城乡居民基础养老金以及城乡低保、农村五保、城市“三无”对象保障、孤儿养育、城乡大病医疗救助等保障救助标准持续提高。加强“法治淄博”建设，深入开展“法律五进”活动，完善司法体制和工作机制，提高依法治市水平。深化行政管理体制改革，精简审批事项，提高办事效率，努力创造高效便捷的政务环境。

    三是加强社会文化环境建设。建立完善“讲文明树新风”公益广告长期性常态化运作机制，实现了在城市重点广场、建筑围挡、电子显示屏、城市交通运载工具、交通站点、居民小区等六大领域的全覆盖。全市各级各类媒体、网站按照统一部署开辟专栏专题宣传文明创建，加大公益广告刊播力度；运用手机报、短信、彩信、炫铃等新媒体广泛传播公益广告，随处可见的公益广告，装点着城市形象，市民耳闻目染，深切体会到“中国梦”的内涵，感受中国精神和传统文化的心动与震撼。积极开展社区文明创建活动，不断丰富社区群众的精神文化生活，以邻里守望为主题连续举办九届邻居节，关爱社会、清洁环境，关爱老人、帮扶弱者成为社会共同行动。倡导社区志愿服务，组织文明知识竞赛，举办邻里百家宴，组织社区文化演出，营造了关爱和睦、文明和谐的社区大家庭氛围。

   四、以创新为推动提高文明创建成效

   通过持续推进精神文明建设工作，淄博焕发了勃勃生机，为加快建设经济文化强市积蓄了动力。

   “一把手”重视是关键。市委、市政府把文明创建工作作为贯彻落实科学发展观的重要内容和重要抓手，纳入经济社会发展总体规划，列入目标管理考核体系，与其他重点工作同部署、同检查、同考核。成立了以市委书记、市长为主任，各大班子领导为副主任，各有关部门领导为成员的淄博市精神文明建设委员会，统一领导全市文明创建工作。各级各部门单位都落实了“一把手”负责制，由各级党政主要领导负总责、亲自抓，确保各项任务落实。

    形成合力是基础。树立精神文明建设新的工作理念，做好“结合”“融合”文章，把精神文明建设各项工作同经济、社会管理等各个方面紧密结合起来，使各条战线、各个部门的工作能够更好地体现和贯彻精神文明建设工作要求，形成了文明委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的文明创建社会化格局。如未成年人思想道德建设工作，由市文明办牵头抓总，市教育等部门齐抓共管，协同配合，启动实施灵魂塑造、素质教育、社会文化环境净化、乡村少年宫建设、特殊未成年人群体关爱等五项工程，为未成年人健康成长和全面发展创造了良好条件，为全国乡村学校少年宫建设积累了经验。

    完善制度是保障。建立完善常态化创建机制，做到处处有人管、事事有人办，形成了“一年365天，天天都是文明城市；全市420万人口，人人都是文明人”文明创建格局。建立保障有力的投入机制，设立文明城市创建专项经费，形成财政投入、单位支持、市场运作的投入机制。发挥社会监督、舆论监督作用，设立群众“创城热线”，组织人大、政协对创城工作进行专项视察，有效地保证了创建工作中有关问题及时得到解决。建立赏罚分明的考核机制，工作不力影响创城结果的，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的要求，严肃问责。通过持续推进文明创建，有力推动淄博老工业城市转型发展，2013年完成地区生产总值3800亿元，实现地方财政收入273.07亿元，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.8%和13%，群众幸福指数和满意度不断提升。

                                          （淄博市委宣传部副部长、市文明办主任 于康梅）