面子工程和里子工程都属城市的硬件工程，但两者给城市和城市建设带来的结果却不尽相同。面子工程可以打造城市的亮丽和景色，创造看得见摸得着的繁荣景象；而里子工程却是隐于地下的良心工程，尽管看不见摸不着，却关系城市百年大计。

　　法国著名作家雨果把下水道称为“城市的良心”，作家龙应台更是一针见血地把下水道视为城市现代化与社会文明程度的试纸。一座城市是否有“良心”，是否真正走入了现代化，判断的重要指标并非GDP、高楼大厦等“面子”，而是阳光、空气、水质以及下水道等“里子”。“马路拉链”问题、雨季看海、暴雨之后路段积水、民居被泡、“城市瘫痪”...... 很多城市建设规划中“重地表，轻地下”、“重面子，轻里子”的弊病在暴雨中暴露无遗。

　　如何做好“里子工程”？做好面子不难，做好里子却没有那般容易。

　　城市要做好“里子工程”，离不开发展理念的转变。当下，许多城市满地挖，一边高楼林立一边棚户连片，城市主干道变成“龟速”路段……折射出的便是城市发展理念的缺乏，官员民生观念不够，缺乏民本意识。所以，要让城市回归到里子的提升，观念需先行一步，要重视“里子”。

　　城市要做好“里子工程”，离不开政府管理水平提升。政府管理，直接影响政府的形象和公信力。政府需要不断强化管理水平，科学分工权责明确，积极回应民众关切，为民务实清廉。树立科学的政绩观、对现行政绩考核机制进行纠偏，城市规划建设管理工作考核应树立正确导向，先“地下”后“地上”，先“里子”后“面子”，切实提高基础设施建设、公共服务设施建设情况在考核指标体系中的权重。

　　城市要做好“里子工程”，离不开全社会的合力，民众和社会组织的参与显得尤为重要。发展群策群力，集众人智慧，城市里子定会得到夯实。一方面，社会组织，可以积极加入到购买政府公共服务中，提供民众专业化的服务，减轻政府压力。另一方面，民众可以加强监督，监督政府的工作执行，参与到社会共治中。政府主动把城市公共决策权交给群众——围着民生和民意转的公共决策，才能确保立足于做实做优“里子”，而非仅仅扮靓“面子”。

　　对于一个城市来说，“里子”远比“面子”重要。如果地下管网这个“里子”建不好，大马路、大广场这些漂亮的“面子”就会污水横流；“里子”与“面子”的关系，是根与叶的关系，是源与流的关系。只有抓好了“里子”，“面子”才无“容颜易老”之虞，才会永远光洁鲜亮！(淄博市城建档案和地下管线管理处)