初冬的博山，处处涌动着发展的热潮，处处洋溢着生机与活力：“红叶柿岩”如织的人流诉说着文旅融合的美丽新画卷，“互联网+智慧健康居家养老”新模式换来了老人们的幸福笑脸，全方位“一链”服务新措施创出了企业发展、群众幸福、社会满意的最优生态……

　　博山这个老工业城市展现出的日新月异的发展速度、激情四射的发展活力、和谐稳定的发展局面，让来自全国各地的“学习贯彻党的十九届五中全会精神推进‘双循环’新发展格局下的地方改革观摩研修班”学员们赞叹不已。

　　老工业城市是博山最鲜明的标签。从某种意义上讲，传统工业产业是过去博山的崛起之因，也成为当下的发展之困。如何成功转型，重新驶入发展的快车道，是历届博山区委、区政府一直在探索和努力解题的重大课题。

　　中流击水，奋楫者进；发展关头，改革者胜。近年来，博山区委、区政府把全面深化改革作为落实新发展理念、推动高质量发展的“关键一招”，坚持运用改革思维，聚焦破解老工业城市动能转换体制机制束缚，以改革担当、改革举措整合资源力量、消除盲区漏洞、补齐短板弱项，为博山区经济社会高质量发展提供了强劲动力。

　　坚持“一把手”抓改革，建立领导干部领衔推进机制。区级领导同志累计领衔推进132项压力最大、困难最多、情况最复杂的改革事项，80余名区直部门和镇（街道）党政主要负责同志主动认领369项改革事项，全国城乡融合发展试验区、国家文化出口基地、省级农村改革试验区等一批重大改革试点落户博山，国有林场改革、“机构医养、两院一体”医养结合新路径、乡村振兴“郝峪模式”等改革实践领跑全国。

　　“没想到现在办理食品经营许可证这么便捷！从填表到拿证只用了20分钟，给你们点赞！”今年5月6日，在博山经营快餐店的夏侯女士领到了全市首张通过告知承诺制现场办理的食品经营许可证。

　　打造最优营商环境，博山区追求的不仅仅是一个“快”字。他们全力推进政务服务“四制”改革，在“减环节、减材料、优流程、放权力”上持续用力，助推审批流程不断优化。在全市率先实施把食品经营许可“现场勘验制”改为“告知承诺制”，深入推进镇级行业综合许可“一证化”改革。变“一业多证”为“一业一证”，从区级15个高频事项和镇级10个高频事项入手，探索实施“四个一”的“一证化”改革。变“多窗受理”为“一窗通办”，全面梳理区镇村三级政务服务事项1500余项，村（社区）便民服务站实现企业群众参与率、回复率、区镇村覆盖率、整改落实率四个100%。推出容缺受理事项清单534项，涉企业事项实现100%容缺受理。规范梳理区镇各类政务服务事项，129项事项实现就近办理，1187项事项实现全程网上办理，政务服务事项办理时限压缩57%，1297项事项实现“一次办好”。

　　注重激发基层的改革创新活力，支持开展差别化创新。先后实施了一批在全省乃至全国具有突破性、首创性的改革创新举措，岜山集团主动适应“双循环”新发展格局，摒弃高能耗、高排放的发展模式，探索“中医药产业+医养康养+文化旅游”三位一体融合发展特色模式。博一新能源依托国际领先的具有自主知识产权的平板微热管阵列超级热导材料等专利技术，集聚该领域国际国内知名专家学者，成为“双循环”背景下能源革命的引领者。

　　始终坚持以重点领域和关键环节上的攻坚突破，带动各领域改革整体推进。在全省率先实施“亩产效益”综合评价改革，动态掌握全区近3000家企业的税收、用地、能耗等60余项指标，精准绘制“亩产数字地图”，出台差别化政策，探索试行工业用地“标准地”制度，为全省破题开路。通过“亩产效益”综合评价改革，进一步提升了科技创新、技术提升、环境再造水平。今年以来，博山区已实施57项技改项目，总投资42.86亿元，引进智能云科等工业互联网平台，构建淄博市智能制造和共享基地，产业结构调整和新旧动能转换步伐明显加快。

　　立足基层社会治理领域流程再造，以工作室模式积极探索提高治理体系和治理能力新路径。在交通事故领域，创新设立“于杨法官工作室”，整合法院、交警、保险公司力量，实现交通事故纠纷快速化解。在生态环境领域，创新设立生态环境检察室，构建公益诉讼办案新模式，进一步加大生态环境监管执法力度。在婚姻家事领域，创新设立家事审判法官工作室，探索家事审判新模式，积极调解化解家庭矛盾纠纷。工作室模式推进社会治理经验被省委改革办《改革与制度创新》简报专门进行刊发。

　　围绕长期困扰城乡治理的“责任下移”“降格落实”“悬空落实”等难点阻点堵点问题，创新推行“四步工作法”：厘清单，编制“属地管理”事项工作责任清单，破解区镇主体责任“不明晰”问题；疏堵点，建立区镇两级双向联动、协作配合制度，破解执法拆迁“落实难”问题；定机制，制定实施方案和工作制度，破解政策落地“条块分割”问题；建平台，打造“乡呼县应、上下联动”响应平台，破解乡呼县应“载体虚化”问题。“镇呼区应”规范属地管理典型案例被央视《新闻联播》报道推广。

　　“您好，这里是博山12349居家服务信息中心，请问您有什么需要……根据您的片区，就近协调张师傅为您服务，现在让张师傅直接跟您通话。”在博山12349居家服务信息中心，记者了解到，中心云数据平台保持24小时运行，老年人足不出户就能享受到养老护理、代办代购等100余种服务，开创了“一个中心服务一座城市，一个站点服务多个社区”的全覆盖养老服务新模式，为全国2.5亿老人的“老有所养”提供解决方案。

　　改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。博山区委改革办负责同志表示，博山区将继续用好改革这个“关键一招”，以此激发新的动力、赢得竞争优势、开创美好未来，走好老工业城市高质量转型发展的新征程。(梁立新)