在乡村治理实践中，党员作用发挥不充分、村民治理热情不高涨、重点工作推动缺抓手——“三难”困境首当其冲，如何破解难题，保障基层村庄规范、有序、高效运转是个严峻课题。

　　今年以来，桓台县以果里镇徐斜村为试点，将积分制与网格化管理有机整合，强化党建引领乡村治理，探索实践“党建+网格”积分制管理模式，着力构建村党组织、党员和群众的利益共同体，为乡村有效治理提供了样板。

　　果里镇徐斜村位于桓台县南部，现有居民415户，1230人。“以前，徐斜村村民集体感、认同感弱，对村庄公共事务关注淡薄，只要不与个人利益直接相关的，村民关心程度都不高。”11月7日，记者在徐斜村采访，村委成员于爱芹说，以前一到开会，场面就像赶大集，迟到早退，秩序混乱，全村60多个党员，正常参会人数也就20来个。同时村庄历史遗留问题多，各项工作推动起来都难上加难，是比较典型的落后村。

　　为了化解难题，推动乡村振兴，徐斜村探索实践了“党建+网格”积分制管理模式，经过逐步完善，党员和群众参与村庄共建共治的积极性被调动起来，村内各类历史遗留问题得到逐步化解，呈现出规范有序、充满活力、蓬勃发展的新气象。在今年1—9月份果里镇乡村中心工作排名中，徐斜村名列第一。落后变先进，村庄面貌发生了明显变化。

　　“党建引领，积分制与网格化管理创新整合，抓住了乡村振兴需要合力共治与村民不愿参与治理这一主要矛盾，成功调动了村民参与共建共治的积极性。”徐斜村党支部书记王新强说，现在去做群众工作，党支部的话更有“分量”，村民变得更“听话”了。“最突出的一点体现在村内环境卫生上，以前村里乱扔垃圾、乱堆杂物、乱排污水现象严重，现在通过党员带头，积分考核，村民荣誉感增强，爱护美好家园、建设美丽乡村成了自觉的行动。”

　　“党建+网格”积分制管理模式，首先体现在党建引领上。徐斜村党支部通过高标准建设党组织活动阵地，增强党组织战斗堡垒作用；结合村情实际设定不同岗位，通过“亮身份、领岗位、践承诺”，全村65名党员定岗定责，先锋模范作用得到充分发挥；通过建立“学习-汇报-讨论-解答”的四步会议流程，书记带头，村两委成员及党员分工负责，村务工作实现了规范有序运行。

　　以“地域相连、居住相邻、户数相近”为基础，全村划分为4个网格，建立了网格长、副网格长、网格员和村民的“四级网格”体系。村“两委”成员担任网格长，4名党小组长担任副网格长，党员、村民代表担任网格员，每人平均联系5-10户村民，负责组织联系户活动、传达村委会议内容和上级精神、收集意见建议、化解矛盾。网格就是“责任田”，各网格长、网格员深耕其中，既互相对比、竞争，又实现了责任区域的无缝对接。

　　量化考核，党员先行，保障了“党建+网格”积分制管理模式的顺利实施。徐斜村党支部紧扣“全、细、严、硬”，制定《党员积分制考核办法》，把党员参加组织生活、按时自觉交纳党费等作为基础分“立根”，承担急难险重任务、作出突出贡献、获得表彰表扬等用奖励分“赋能”，受党纪处分等作为负面分“纠偏”，动态管控，严格考评流程，打造“看得到、算得清、比得着”的量化指标体系。党员王秀玲表示，现在每参加一次志愿活动，党支部都会积分，谁先锋模范，谁带头奉献，大家一目了然。

　　以《村规民约五十条》为基础，制定《“模范带动，争做红旗小组”管理办法》，在全村推行“村民积分”，将房前屋后卫生、公共区域卫生、矛盾纠纷化解、参加志愿服务、参加文体活动、完成上级安排的重点工作等作为考核内容，每季度评出三个红旗小组，村集体拿出专项资金进行奖励。同时，将积分情况作为星级文明户、好婆婆、好媳妇、美丽庭院等各种评优工作的重要依据之一。得分高自然优秀，这样评选出来的结果，老百姓都服气。村民王大哥上个月得了先进，他说：“不光有物质奖励，关键是面子上还有光彩，邻居们都羡慕呢。”

　　积分制管理模式纲举目张，破解了“活动组织难、作用发挥难、准确评价难”的三难问题，实现了“党支部强起来，党员带起来，群众动起来。”目前，徐斜村党组织政治生活质量全面提高，党员队伍的先锋模范作用进一步凸显，村民参与治理的积极性高涨，村庄治理由原来的村干部“唱独角戏”转向群众“跳集体舞”，重点工作完成效果明显提升，矛盾纠纷化解更加有效，真正实现了“小事不出网格，大事不出村”的良性治理。

　　徐斜村“党建+网格”积分制管理，重新构建了农村社会“共同体”的新模式，村庄呈现出新气象，赢得了群众好口碑。桓台县委常委、组织部部长郑元水说：“徐斜村以党建引领乡村治理为目标，以科学划分网格为基础，以量化积分管理为抓手，以强化结果运用为保障，蹚出了一条党建进网格、积分促管理的乡村治理有效途径。下一步，将进一步做优做实、推广实践‘徐斜模式’，提升党组织领导的村级精细化治理水平，全面推动乡村治理更加规范有序、蓬勃发展。”(记者 赵希翔 特约记者 张希锋 通讯员 杨永杰)