邀请专家现场授课,提升检疫人员实践操作水平
开展全市屠宰企业“飞行检查”,在企业现场反馈检查情况及整改内容
督导区县屠宰检疫工作情况,规范检疫、监管档案记录
节日前后的猪肉市场格外火爆。日前在张店金塔农贸市场,猪肉摊前围拢着不少市民,一位大妈颇为仔细地翻弄着猪肉,其实大妈不光在挑肥捡瘦。“只要肉上面盖着‘印戳’,这肉保险错不了,放心吃就行!”大妈买肉显得特别内行。
记者从市动物卫生监督所了解到,买肉看“印戳”,的确有道理。因为在定点屠宰企业宰杀的生猪,出企业的猪产品身上都盖有两种印戳,一是检疫合格章,二是检验章,每头猪还带有动物产品检疫合格证和肉品品质检验合格证,这是动物卫生监督严格执行的“两章两证”制度。
或许消费者并不完全了解,在“放心肉”的背后,靠的是动监部门一系列、全方位的质量安全保障措施。生猪定点屠宰,就是其中至关重要的一环——从生猪进企业到肉品出企业,要全过程进行监管,生产上具有严格的技术规范和操作流程。反之,如果私屠滥宰、猪肉未经严格检疫检验程序,消费者食用后就有可能发生急慢性中毒或感染传染性疾病,危害身体健康。
责任重落实 主动作为勇担当
为了落实好肉品质量安全责任,我市按照分级管理的原则,市、县、企业三级层层签订责任书,明确屠宰企业在食品安全生产中的主体责任,增强企业第一责任人意识,督促企业落实肉品质量安全控制措施,夯实安全生产工作的基础。去年,市畜牧兽医局专门成立了畜禽屠宰行业管理工作领导小组,并成立了畜禽屠宰管理科,增加了3个事业编制,各区县畜牧兽医局也明确了主管科室,有的区县设立了屠宰执法大队,全市畜禽屠宰行业管理机构进一步完善,职责更加明确。
市动物卫生监督所所长魏念军告诉记者:“近年来,我市生猪屠宰行业日趋规范,屠宰能力和水平显著提升。特别是经过引导、培育和规范,我市诞生了一批‘自宰自营’企业,他们持有自主品牌,猪肉经排酸后上市,产品全部在本市销售。但从目前来看,大部分屠宰企业还是以‘代宰’为主,屠宰后肉品也全部直接进入当地市场,监管任务依然十分繁重。”
市动物卫生监督所对全市生猪定点屠宰企业“委托代宰”情况进行了摸底调查,指导企业建立专门的代宰档案管理制度,做到“痕迹化”管理;屠宰企业与“代宰委托人”签订了“代宰协议”,全市共签《山东省生猪定点屠宰企业接受委托屠宰协议书》338份,进一步落实、明确了代宰企业、代宰委托人的权利和义务,规范了委托屠宰管理和“代宰”过程行为,并实现了产品质量安全可追溯。
据统计,全市现有生猪定点屠宰企业32家,其中大型屠宰厂有16家,小型屠宰场(点)16家,实际屠宰能力在0.7-12万头/年/家,相比设计能力在3-15万头/年/家还有很大的发展空间。
高新区天虹屠宰厂是我市定点屠宰企业之一。记者采访时,高新区动监所负责同志正在这里搞例行检查,“加强日常监管、严格把关,为的是让政府放心、消费者放心,我们搞监管工作的也放心。”他告诉记者,动监所对屠宰企业严格监管,责任非常明确,并依法向企业派驻了检疫人员。“如屠宰厂从外面进猪这个环节,我们必须把‘票’和‘耳标’核实好,猪肉也必须盖章出‘票’才能出厂,而且进多少猪、相应出多少肉,必须平衡,否则就有问题。”天虹屠宰厂经理王立民介绍说:“生猪的体重也有明确标准,太大、太小都不行,生猪进厂在严格落实停食静养制度后,才能进入车间按流程屠宰。”
打铁先要硬自身,责任落实要“以人为本”。为不断提升屠宰执法人员的业务素质和监管能力,市动物卫生监督所着力加强队伍建设,完善监管体系,大力开展执法培训。去年4月,举办了预防职务犯罪和依法行政培训班,邀请有关部门专家进行了专题授课;11月,举办了全市动物卫生监督业务技能培训班,邀请专家对动物的疫病临床表现、病理变化等进行讲解,提高了检疫人员的检疫操作水平,确保屠宰检疫过程规范、完整。
监管靠制度 政府企业齐发力
为抓好屠宰检疫工作,我市动监机构严格执行定点屠宰企业检疫人员派驻制度和屠宰检疫申报制度,强化检疫监管,严把宰前、宰中、宰后各个关口。驻场检疫人员对进企业屠宰的生猪进行常规查证验物,对无标、无证的生猪一律不准许进企业屠宰;未经检疫或检疫不合格的动物产品一律不得出企业。同时,检疫人员必须做好生猪进企业监督查验、检疫申报、屠宰检疫等各环节记录,发现病害动物和病害产品,依法出具《动物检疫处理通知单》,并监督企业做好无害化处理工作。
为严格内部质量管理,我市动监机构按照省《生猪定点屠宰企业内部制度基本要求》,督促屠宰企业完善内部管理,建立健全了11个方面的制度和8项台账记录。记者在天虹屠宰厂看到,屠宰车间里有先进的生产线,预冷库、冷冻库、分割室等一字排开,布设得井井有条,环境十分整洁。来到各功能区域,就如走进了一条生猪屠宰管理的宣传长廊,从《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》,到生猪进企业验收、票证台账管理、生猪停食静养、无害化处理、肉品品质检验、卫生管理等,相关法律、法规、制度全部上墙,时刻警示提醒着每一名员工,让质量安全意识入脑入心。
为提升企业产品质量自我检验和控制水平,去年市动物卫生监督所举办了全市生猪定点屠宰企业兽医卫生检验人员培训班,参训的57人经考核合格,获得了省畜牧兽医局颁发的合格证书;年内还举办了全市屠宰行业统计人员培训班。
王立民告诉记者:“落实制度必须强化监管约束,我们厂里设有好几处视频监控点,为的是确保按规定执行到位、按流程规范操作。”记者发现,在其办公室的墙上,就有一个视频终端,从生猪进厂、停食静养到屠宰车间,再到分割、冷库,每一个生产环节都实时在线,坐在办公室里也一目了然。“现场情况还直通上级监管部门,市动物卫生监督所和省畜牧兽医局都能实时看到。”王立民说。
为加强“放心肉”监管平台建设,去年市动物卫生监督所按照“放心肉”服务体系屠宰监管技术系统改建项目要求,对屠宰企业视频监控系统进行了维护,并安排专人负责,实行监控值班制度,发现问题及时给区县下发通报,做到立查立改,督促屠宰企业守法生产。
屠宰凭“资格”专项整治出重拳
近年来,我市动监部门投入执法力量,与公安部门联合行动,加大对屠宰企业的监督检查及违法查处力度,通过日常监管、监督抽检、集中整治、群众举报等方式发现违法行为线索,深挖严查、一查到底,严惩重处违法行为,净化了屠宰环镜。
如桓台县徐某涉嫌屠宰加工病死猪案,桓台县人民法院判决徐某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪,判处有期徒刑6个月,并处罚金1万元,追缴违法所得1400元。再如博山区刘某、孙某未经定点从事生猪屠宰活动案,博山区人民法院判决刘某犯非法经营罪,判处有期徒刑两年,并处罚金人民币十万元;孙某犯非法经营罪,判处有期徒刑一年六个月,缓刑两年六个月,并处罚金人民币十万元。禁止被告人孙某在缓刑考验期限内从事生猪屠宰经营活动。违法所得45000元,依法予以没收,上缴国库。
去年5-11月,根据省《关于开展生猪定点屠宰企业资格审查清理工作的通知》,我市在区县清理审查的基础上,成立专家验收组,对全市所有生猪定点屠宰企业资格进行了复查验收,并进行了公示,其中9家通过市级验收,23家列入整改,3家被取消资格,全面完成了生猪定点屠宰企业资格审查清理工作。
在严格资格审查的基础上,去年下半年,市动物卫生监督所开展了“扫雷行动”,坚持问题导向,以小型屠宰场点、屠宰环节病害猪无害化处理和生猪“代宰”为重点,严厉打击无证屠宰、屠宰病死猪、注水或注入其它物质等违法行为,取得了明显成效。全市共立案42起,移送司法机关6起,清理关闭不合格屠宰场点5个,捣毁私屠滥宰窝点16个,并有力地震慑了各类屠宰违法行为。
为进一步维护好节日安全生产秩序,在今年元旦、春节来临之际,市动物卫生监督所组织对全市定点屠宰企业进行了“飞行检查”,严把检疫关和屠宰过程中的质量安全控制关,通过现场查验、现场打分、现场反馈、限期整改,发现违规证据,立即转入案件处理程序。此次“飞行检查”共提出整改要求60条,下达整改通知9份,1家屠宰企业停产整改。
我市动监机构还通过媒体、明白纸、告知书等多种形式,加大社会宣传,让广大消费者了解屠宰企业安全生产过程,引导健康消费、安全消费、理性消费;对屠宰企业开展法律法规宣传,表明政府打击违法犯罪行为的坚决态度和严惩重罚措施,明确企业应承担的后果,年内共发放宣传材料2100多份,并公布举报、监督电话,动员全社会的力量共同监督,规范引导屠宰企业诚信守法经营,树立良好的品质形象。
企业一体化提质提效提产能
为加快屠宰企业一体化建设、实现转型升级,我市按照“政府引导、市场运作,科学布局、政策推动,规范管理、严格执法”的原则,着力推进生猪产品“撤点并厂,定点配送”,进一步理顺屠宰管理工作机制,并在部分区县开展了试点。张店区4家定点屠宰厂取消了3家,沂源县4家定点屠宰场(点)合并为1家,文昌湖区2家定点屠宰场(点)合并为1家,并全部实施了迁址建设。
记者驱车沿张店柳泉路一直向南,过了南外环,来到山东双月神食品有限公司张店轩瑞肉类加工厂。厂区建设十分壮观,彰显出现代屠宰企业的气派。“这里是政府实施‘撤点并厂’后的新厂址,畜禽屠宰企业必须远离城区,这也是‘撤点并厂’的要求之一。”企业总经理韩龙吉对记者解释说。
张店区畜牧兽医局副局长胡建告诉记者,根据省市《生猪定点屠宰企业资格审查清理工作通知》要求,张店区对不合格屠宰企业实施了关停,实现了产能升级,净化了屠宰行业秩序,并构建完善了“放心肉”下乡供应体系,取得了良好的经济社会效益。
山东双月神食品有限公司张店轩睿肉类加工厂是张店区“撤点并厂”后保留并迁建的定点屠宰企业。记者在这里看到,现代化的生猪屠宰分割车间里,机械化生产、精细分割、分类包装,还有先进的污水处理设备,实现了生产污水达标排放。“仅新建环保无害化处理设施投资就达60多万元。”胡建说。
在实施“撤点并厂”的同时,积极引导企业联合发展、优势互补、合作共赢,创建自主品牌,提升生产环境标准和产品质量,扩大生产规模,开发销售市场,推进“定点配送”,加快“放心肉”体系建设。山东双月神食品有限公司联合淄博新牧畜禽农民养殖专业合作社,按照生态、品质、营养、健康、安全“五星”标准,打造出了“齐享”飘香猪肉品牌。“基地养殖,按规程屠宰,动监机构严格检疫,每头猪都有档案可追溯。厂里每天屠宰150多头猪,就有7个检疫人员靠上盯着。”总经理韩龙吉介绍说。
凡是过去皆为序章。市动物卫生监督所所长魏念军表示,当前和今后一个时期,我市动监机构将按照上级主管部门部署要求,进一步加大督导力度,督促23家生猪定点屠宰整改企业尽快完成整改;围绕生猪屠宰环节存在的突出问题,继续开展生猪屠宰监管“扫雷行动”、“飞行检查”,强化对屠宰企业日常监管,加大屠宰执法力度,确保上市肉品的质量安全。(淄博日报 王克鹏 通讯员 李娜)
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