近年来，淄博市坚持“党委领导、政府牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管”的思路，通过建立完善助孕、送子、帮扶、慰藉、养老、医疗等系列化“生育关怀”机制，以“心丝带”志愿服务团队为载体，将“失独”家庭全部纳入社会保障体系，使“失独”家庭实现了“老有所养、病有所医、难有所帮”，收到了温暖百姓、感动社会、感染家庭的“多赢”效果。

　　举措一：构建志愿服务队伍网络 

心丝带志愿者为失独家庭送上免费体检卡

　　2015年以来，淄博市整合各项社会资源，采取分级、分专业的方式，组建“心丝带”志愿者服务队伍3310支，设立社区“心丝带”志愿服务站4281个，招募“心丝带”志愿者8600名。一是纵向分级建队。在市级层面成立了志愿服务中心，各区县均建立了志愿服务支队，所有镇(街道)设立志愿服务分队，村、社区组建志愿服务小队，实行层级管理，形成了市、区、镇、村四级志愿服务组织架构。二是横向专业组队。根据志愿者特长，挑选“专业人才”，发掘“能工巧匠”，组建了一批由医疗卫生、心理咨询、法律援助等专业人才组成专业志愿服务队，根据“失独”家庭需求，定期开展专业服务活动，有效提高了志愿服务的针对性。三是面上按需布点。在城区社区均建立了志愿服务站，由志愿者进行轮值，定期为“失独”家庭提供集中服务或上门服务，打造了“10分钟志愿服务圈”。确保志愿服务常态长效

　　淄博市健全完善了四项制度，确保了志愿服务活动常态化开展。一是建立信息登记注册制度。依托村、社区对“失独”家庭成员的家庭情况、身体状况、经济来源、心理状况、生活需求、兴趣爱好等六大类信息进行采集，建立健全了信息台账。实行志愿者招募登记注册制度，按照专业特长、服务区域及服务对象需求进行分类，提高了志愿服务的针对性。二是建立志愿者培训制度。坚持岗前培训、分级培训，通过举办培训班、专家讲座、报告会等形式，组织志愿者进行健康保健、心理安抚、法律援助等知识技能培训。三是建立定期调度交流制度。对全市志愿服务活动开展情况，按照市每半年、区(县)每季度、镇(街道)每月进行集中调度，并通过典型推广会、现场观摩会、座谈交流会以及志愿服务微信、微博、QQ群等形式宣传、推广和推介。四是建立志愿服务保障激励机制。通过政府出资、企业赞助、社会参与等多种渠道筹集志愿服务保障经费。

　　举措二：建立多元化的帮扶模式 

心丝带志愿者带领失独家庭体检

为失独家庭送上日用品，保障他们的基本生活

　　淄博市根据“失独”家庭需求，推出了六项服务措施，确保了帮扶成效。一是实施“助孕送子”。建立了50万元“助孕送子”基金，目前，已为45户“失独”夫妇实施“爱心助孕”，25户顺利得子，为12户家庭办理了子女收养手续。二是开展“心理慰藉”。建立了50万元的“心理慰藉基金”，目前，已为“失独”家庭提供心理疏导及治疗1.5万人次。三是设立“绿色通道”。在把“失独”家庭纳入大病医疗救助范围，实行医疗保险个人缴费部分由财政负担的基础上，在各医疗机构设立“失独”家庭就医“绿色通道”，由医疗志愿者全程陪护，为他们就诊就医提供便利;每年为失独家庭成员提供1-2次免费体检。四是实行“爱心储蓄”。将政府、企业、热心人士、志愿者捐助的资金，存入“爱心服务银行”，按照每年每户1000元的标准，给每个家庭办理爱心储蓄卡，用于支付各种有偿服务，同时凭卡可以享受爱心家政、爱心专车、爱心超市、市内景点免费游览等免费或优惠服务。五是做好“情感补位”。在传统节日和“失独”家庭成员生日时，组织志愿者与“失独”家庭一起过节、过生日，通过认亲结对实现了亲情回归。六是提供“日间照料”。在加大政府购买服务力度的同时，在社区对于年老体弱的“失独”家庭成员，实行“多对一”协同包户服务，确保他们家事有人管、难事有人帮。同时，为“失独”家庭老人免费办理人身意外伤害保险，发放“爱心结对卡”或出行手环，将社区志愿服务电话、结对帮扶志愿者电话，以及各种应急救援的联系电话统一印制，使他们在任何场合、任何时间发生紧急情况时都能得到及时救助，为“失独”家庭老人出行安全t提供保障。(郭海)