如何激发基层公共文化的内生活力?精准对接需求,活跃群众文化,构建起覆盖面广、参与度高、群众满意的文化新格局,进一步实现城乡公共文化惠民均等化?为此,桓台县积极创新机制,转变职能,变“办文化”为“管文化”,真正把文化活动的舞台交给群众,充分调动起群众的创造性,基层文化活动呈现一派繁荣景象。
转变:从“办文化”到“管文化”
过去,基层文化活动往往是文化部门“包办”,受演出地域、人力缺乏等因素制约,活动形式单一,辐射面有限,群众参与率不高。在实施文化惠民过程中,桓台县深刻认识到,要改善这种局面,必须转变职能,政府退居幕后,将舞台交给群众。
为此,围绕广大群众需求,桓台县积极探索政府主导、群众参与的新型文化服务模式,即文化管理部门从繁琐的事务中脱离出来,转而做好公共文化服务的监管和服务体系的完善,让群众成为公共文化活动的主体,按照自身意愿组织文化活动,一改“政府提供、群众参与”的“办文化”为“群众需求、政府满足”的“管文化”。
“基层文化活动开展什么内容,群众自己决定;文艺活动怎么演,群众自己选择;乡村建起文体广场,村民不出村就有自己的文化活动场地……这种多元化的服务模式极大地激发了群众参与热情,最大限度满足了群众对文化的多元化需求。”桓台县文化出版局负责同志说。
今年,桓台县还将推进公共文化服务标准化、均等化、社会化3项重点工作项目列入全县文化工作重点,力推“直接办”向“间接管”转变,文艺演出实行“管办分离”,在组织送文化下乡演出活动的同时,进一步扩大政府文化采购,将送文化下乡演出等文化惠民活动,通过委托、合同等方式,由文化部门安排部署、文化传媒公司具体运作,探索向社会购买文化服务,实现演出质量和数量“双提高”。截至目前,举办了各类文化活动1000场(次),较去年同期增长90%以上。
破题:从“送文化下乡”到“送舞台下乡”
荆家镇里仁村文化活动中心是全村最具人气的地方,这里每天吹拉弹唱,健身娱乐,好不热闹。
里仁村文化活动中心是桓台县实施农村文化大院提升改造工程和“戏台子”建设工程的其中之一。在桓台县,像这样的文化大院和“戏台子”目前已提升改造了上百家。
变“送文化下乡”为“送舞台下乡”,是桓台县创新管理机制的破题之举。
基层文化要活跃,服务设施是前提。为此,从去年开始,桓台县就对全县各镇(街道)的文化场地、设备、人员、文艺队伍等方面进行调查摸底,摸清“文化家底”,形成基层文化建设现状数据。通过配发设施、规范日常管理等方式,巩固和扩大其文化主阵地的积极作用,截至目前已完成120家(处)文化大院(广场)的提升改造工程,建成20处文化广场戏台子,提升数字化农家书屋60处,村(居)文化小广场达标率达到90%以上。
在加大基层“硬件”建设的同时,桓台县还寻求基层文化“软件”上的突破,即今年在全县9个镇(办)成立中心文化团队,在全县80%的村(居)成立文艺分队。由县文化部门业务人员和聘请的社会力量组织开展免费指导、辅导镇(村)文化团队,再由镇(村)文化团队“反哺”到基层文化中去,让群众成为基层文化的主力军,实现“文化演出群众演、文艺培训群众”,变“送文化下乡”为“送舞台下乡”,推动基层文化的“裂变效应”,构建起基层文化活动的自我供给“循环圈”。截至目前,已经成立了9个中心文化团队和200余支文艺分队,组织开展了索镇、起凤镇、田庄镇等中心文化团队乡村行巡演300余场(次),培训各类文艺人才近2000人。
激活:从“你演我看”到“共同参与”
“元宵节登台演唱了一首民歌,反响还不错。下次我准备再演唱一首流行歌曲,重在参与嘛!”谈起元宵节文艺比赛,乌北村村民孙庆君至今还津津乐道。
今年元宵节前后,起凤镇乌北村在县文化部门指导下成功举办了元宵节文艺比赛活动,各镇近百名文艺爱好者踊跃参加。从去年以来,桓台县变主导为服务,政府退居幕后,让群众唱主角。此举为公共文化发展注入了新的生机和活力。今年以来,“史家文化周”系列活动、“我出彩,我是桓台人”文艺人才选拔活动等辐射面广,参与率高,深受群众欢迎。
从“办”到“管”,机制一变,全盘皆活。桓台县通过对基层文化的实践探索,极大地提升了群众文化素养和幸福指数,推动全县文化事业发展走在全市前列。最近,桓台县被评为首届全省全民阅读活动示范县;桓台县文化志愿者服务队“文化志愿服务惠民生”项目入选全市“十佳志愿服务项目”,是全市文化志愿者队伍唯一入选项目;桓台县还通过了省委宣传部、省文化厅、省财政厅验收的省级公共文化服务示范区,成为全市唯一创建成功的区(县)。(淄博日报记者 魏廷宝 通讯员 于涛)
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